ОСНОВНАЯ СТАТИСТИКА: Температура> Самая высокая температура из когда-либо зарегистрированных, Осадки, Осадки на душу населения а также Еще 4

Цифры недели: динамика урбанизации в Африке

Темпы урбанизации и роста городского населения в Африке значительно изменились на континенте в целом, а также в его различных регионах, говорится в недавнем отчете Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «Динамика урбанизации в Африке в 2020 году: Африкаполис, Картографирование новой городской географии.«Согласно отчету, Африка — одно из наименее урбанизированных мест в мире, и в ближайшие годы уровень урбанизации в ней будет расти среди самых быстрых регионов мира. Действительно, в 1950 году городское население Африки составляло 27 миллионов человек, что составляет ничтожную долю современного городского населения, составляющего примерно 567 миллионов человек. Примечательно, что в докладе ОЭСР утверждается, что с 1990 года быстрый рост урбанизации в Африке был обусловлен в первую очередь высоким приростом населения и изменением классификации сельских поселений.Он также прогнозирует, что население Африки удвоится к 2050 году, и две трети этого прироста населения будут поглощены городскими районами.

Согласно отчету, в то время как африканские страны сильно урбанизировались за последние 60 лет, урбанизация в регионе была в значительной степени сконцентрирована в определенных субрегионах (диаграмма 1). В 1950 году большинство африканских стран были аграрными обществами: только в восьми странах уровень урбанизации превышал 20 процентов, а в 26 странах уровень урбанизации был ниже 10 процентов.Однако со временем темпы урбанизации в Африке значительно выросли. По состоянию на 2010 год 47 африканских стран превысили 20-процентный порог, а количество стран с уровнем урбанизации более 50 процентов увеличилось более чем вдвое.

Источник: ОЭСР, Динамика урбанизации в Африке, 2020 год .

По состоянию на 2015 год 50 процентов населения Африки проживало в одной из 7617 городских агломераций.Северная Африка, где 78 процентов жителей проживают в городских районах, является наиболее урбанизированным регионом. Действительно, согласно отчету, в Северной Африке Египет и Ливия выделяются как наиболее урбанизированные страны с уровнем урбанизации 93 и 81 процент соответственно. Напротив, Нигер (17 процентов), Бурунди (21 процент) и Эритрея (24 процента) имеют одни из самых низких уровней урбанизации в регионе.

Действительно, темпы урбанизации африканских субрегионов сильно менялись с течением времени (диаграмма 2).В период, охватываемый отчетом, Центральная и Западная Африка демонстрировали самые неустойчивые темпы роста городского населения, тогда как Восточная, Южная и Северная Африка были более стабильными по темпам роста. Центральная Африка очень быстро урбанизировалась в 1950-1980 годах, но затем стала одним из самых медленных регионов Африки в период 1980-2000 годов. В Восточной Африке неизменно отмечается один из самых быстрорастущих темпов урбанизации среди всех регионов.

Источник: ОЭСР, Динамика урбанизации в Африке, 2020 год .

Поскольку Африка продолжает быстро урбанизироваться, в докладе содержится призыв к директивным органам принять меры, которые будут способствовать использованию этого города в целях экономического развития и искоренения бедности. Авторы подчеркивают, что политики рассматривают неоднородный характер городской среды Африки для лучшей увязки местной и национальной политики.

Для получения дополнительной информации о рекомендациях по успешной и продуктивной урбанизации в Африке см. Прошлые точки зрения Foresight Africa, «Предпосылки к правильной урбанизации в Африке » Сомик В.Лалл и «Городская Африка: Как избежать идеального шторма» Джеффри Гутмана и Нирава Пателя.

Данные об урбанизации и миграции

Определение

Эти ключевые концепции и определения важны для понимания урбанизации и миграции. Приведенный ниже список не является исчерпывающим:

Городской проблематично дать, и не существует единого общепринятого определения того, что составляет городское поселение.То, что национальные статистические управления определяют как «городские», варьируется от страны к стране и часто меняется со временем внутри страны. Некоторые страны определяют город на основе минимального порога численности населения и плотности населения, в то время как другие страны используют административное определение того, что составляет городскую территорию. Третьи включают больше критериев, таких как доля рабочей силы, занятой в несельскохозяйственных секторах, и наличие инфраструктуры или образования, здравоохранения и других услуг (МОМ, 2015 и ООН, 2018).Пороговое значение для большинства городского населения составляет от одной до пяти тысяч жителей (IOM, 2015).

Урбанизация или «переход к городам» относится к «перемещению населения от населения, рассредоточенного по небольшим сельским поселениям, в котором сельское хозяйство является доминирующей экономической деятельностью, к населению, которое сосредоточено в более крупных и густонаселенных городских поселениях, характеризующихся доминирование производственной и сервисной деятельности »(ООН, 2018).

Урбанизация обычно происходит в результате одного или нескольких из следующих процессов:

• естественный прирост населения;
• , когда все больше людей переезжают из сельской местности в города;
• , когда границы того, что считается городским, расширяются: и / или
• от создания новых городских центров.

«Очень часто урбанизация является в первую очередь результатом миграции» (IOM, 2015).

Рост городского населения часто путают с урбанизацией, но это отдельное понятие. Рост городов может происходить без какой-либо урбанизации, если городские и сельские районы растут одинаковыми темпами. Рост городов — это увеличение абсолютного числа людей, живущих в определенных городских районах. Он определяется как «увеличение со временем доли городского населения в составе всего населения.Рост городов обусловлен демографическим ростом, а также международной и внутренней миграцией (IOM, 2015).

Миграция из города в город, миграция из сельского в сельский, миграция из сельского в город и миграция из города в сель: Эти типы миграции относятся к перемещению людей из одной городской или сельской местности в другую. различная городская или сельская местность. Эти типы миграции могут происходить в пределах национальной границы или предполагать пересечение международной границы (Глоссарий МОМ, 2011).

Город также сложно определить, потому что состав городского поселения варьируется, и отсутствуют стандартные международные критерии для определения города (UN DESA, 2018).Для любого города может существовать несколько определений границ. В общем, есть три концепции:

• Собственно город описывает город в соответствии с административной границей (там же).
• Городская агломерация учитывает протяженность прилегающей городской территории или застройки для определения границ города и, следовательно, больше, чем сам город (там же).
• Территория с пригородами определяет свои границы в соответствии со степенью экономической и социальной взаимосвязанности близлежащих территорий, определяемой, например, взаимосвязанной торговлей или моделями поездок на работу.Столичные районы больше, чем сам город, и могут быть такими же большими, как городские агломерации, но отличаться друг от друга. В то время как и городские агломерации, и мегаполисы можно определить по размеру, плотности и близости, определение мегаполисов включает в себя другие критерии, такие как административные функции, а также доступные отрасли и услуги, и это лишь некоторые из них (там же).

Города также можно классифицировать по пороговым значениям численности населения (МОМ, 2015 г., на основе ДЭСВ ООН):

• Малые города с населением до 1 миллиона человек
• Средние города — это города с населением от 1 до 5 миллионов человек.
• Крупные города — города с населением от 5 до 10 миллионов человек.
• Мегаполисы — города с населением от 10 и более миллионов человек.

Последние тенденции

Урбанизация

Большинство и растущая доля населения мира проживает в городских районах.Ожидается, что доля мирового населения, проживающего в городских районах, увеличится с 55 процентов в 2018 году до 60 процентов в 2030 году (ООН, 2018). В 1950 году 30 процентов мирового населения проживало в городских районах (там же).

В 2018 году Северная Америка была самым урбанизированным регионом мира, 82 процента населения которого проживало в городских районах. Далее следуют Латинская Америка и Карибский бассейн (81%), Европа (74%) и Океания (68%) (ООН, 2018). Самый низкий уровень урбанизации наблюдается в Азии (50%) и Африке (43%), однако между некоторыми странами имеются большие различия (там же.).

Большинство самых быстрорастущих городов мира находятся в Азии и Африке. Согласно прогнозам, в период с 2018 по 2050 год городское население Африки утроится, а население Азии увеличится на 61 процент, так что к 2050 году большая часть городского населения мира будет сосредоточена в Азии (52%) и Африке (21%). (ООН, 2018).

Рост городского населения обусловлен ростом городов любого размера. В 2018 году в 33 мегаполисах проживало 13 процентов мирового городского населения (ООН, 2018).К 2030 году количество мегаполисов увеличится до 41, при этом 14 процентов городских жителей во всем мире будут проживать в мегаполисах (там же).

Урбанизация и миграция

По оценкам, примерно каждый пятый международный мигрант проживает всего в 20 городах — Пекине, Берлине, Брюсселе, Буэнос-Айресе, Чикаго, САР Гонконг, Китае, Лондоне, Лос-Анджелесе, Мадриде, Москве, Нью-Йорке, Париже, Сеуле, Шанхае. , Сингапур, Сидней, Токио, Торонто, Вена и Вашингтон, округ Колумбия (IOM, 2015).В 18 из этих городов международные мигранты составляли около 20 процентов от общей численности населения (там же).

Доля лиц иностранного происхождения в общей численности населения в некоторых городах значительно превышает среднемировой показатель (около 3,5%) (IOM, 2015). В Дубае проживает около 83 процентов иностранцев, в Брюсселе — 62 процента, в Торонто — 46 процентов, в Нью-Йорке — 37 процентов, и Мельбурне — 35 процентов, и это лишь некоторые примеры (там же).

Различные типы миграции играют роль в росте и разнообразии городов, но в разной степени.В развитых странах одним из основных источников разнообразия населения является международная миграция, тогда как в развивающихся странах это, скорее всего, внутренняя миграция (IOM, 2015), в дополнение к демографическому росту за счет того, что рождаемость превышает количество смертей.

В некоторых странах миграция из сельских районов в города и изменение классификации того, что считается городским, вместе составили более половины прироста городов, например, в Китае и Таиланде (80%), Руанде (79%), Индонезии (68%). ) и Намибии (59%) (ООН, 2018).Круговая и временная миграция наблюдается во многих городских частях быстро урбанизирующихся азиатских и африканских стран, особенно в Китае и Индии, а также в Гане и Кении (там же).

Источники данных

Существуют источники данных по миграции, а также источники данных по урбанизации. Труднее найти надежные, сопоставимые и исчерпывающие источники данных, сочетающие данные как о миграции, так и об урбанизации.

Общий недостаток данных о миграции (наличие и доступность) на городском уровне, особенно для стран с низким уровнем доходов, возможно, отражает (1) давнее внимание к нации как единице анализа в исследованиях миграции и миграционной политике и (2) ) общее несоответствие между национальной и местной политикой сбора данных для целей управления миграцией.

Основными источниками данных, объединяющими данные о миграции и урбанизации, являются:

Переписи обычно собирают данные о численности международных мигрантов на уровне города каждые десять лет или около того; Собранные данные являются базовыми и агрегированными. Переписи могут занижать количество мигрантов, поскольку они обычно исключают данные о мигрантах с неурегулированным статусом и мигрантах, проживающих в пригородных районах или на территориях между пригородом и сельской местностью. Переписи также собирают данные о внутренней миграции на уровне городов путем регистрации изменений места жительства людей за определенный период времени.

Регистры населения также собирают данные на уровне городов о внутренней миграции и численности международных мигрантов. По сравнению с переписью данные, собираемые с помощью регистров населения, более своевременны, обновляются чаще и предоставляют больше демографической и социально-экономической информации. Как и переписи, регистры населения обычно не собирают данные о нелегальных мигрантах. Регистры населения также имеются в относительно небольшом количестве стран — обычно в более развитых частях мира.

Обследования могут собирать данные на уровне городов о внутренней миграции и международной миграции, но предоставляют более подробные данные о мигрантах, чем переписи и регистры населения. Демографические и медицинские обследования (DHS), например, могут предоставить данные о состоянии здоровья мигрантов и информацию о питании на уровне города. DHS также может предоставить данные о внутренней миграции из сельской местности в города и, в некоторых случаях, о международной миграции из сельских районов в города. Кроме того, обследования рынка труда могут предоставить данные о социально-экономических результатах мигрантов, что делает их полезными для измерения интеграции иммигрантов.

По сравнению с переписями и регистрами населения, обследования лучше охватывают недооцененных мигрантов, таких как нелегальные мигранты, и облегчают выявление групп мигрантов, таких как женщины, дети и беженцы.

Источники административных данных , такие как пограничная статистика, разрешения на проживание и записи о натурализации, могут собирать данные на уровне города о внутренних и международных мигрантах, но не являются исчерпывающими, могут не всегда быть общедоступными, не охватывают нелегальных мигрантов и могут приводить к перерасчету мигранты.

Веб-сайт глобализации, урбанизации и миграции (GUM) — Несмотря на отсутствие всеобъемлющего сравнительного глобального набора данных о взаимосвязи между городами и иммиграцией, глобальная база данных по городам GUM является первой попыткой его создания. База данных, основанная на данных переписи населения страны и данных об урбанизации ООН, включает данные городского уровня, которые измеряют иммиграцию более чем в 150 городских районах (более 1 миллиона жителей) в более чем 50 странах). Данные охватывают традиционные города, являющиеся воротами для иммигрантов, и новые направления.

Эти ключевые источники данных по урбанизации важны для исследования миграции:

Глобальная городская обсерватория (GUO) в ООН-Хабитат — это специализированное статистическое подразделение, которое поддерживает сбор и анализ данных по городским показателям. GUO также ведет базу данных глобальных показателей городского развития и поддерживает мониторинг и отчетность по Новой программе развития городов и ЦУР 11, которая направлена ​​на «сделать города и населенные пункты инклюзивными, безопасными, жизнеспособными и устойчивыми.«

Сильные стороны и ограничения данных

Данные об урбанизации и миграции показывают, что миграция является движущей — и будет продолжать стимулировать — рост и разнообразие городов. Однако определенные ограничения в данных о миграции и данных, связывающих миграцию и урбанизацию, не позволяют исследователям и политикам полностью понять влияние миграции на города и то, как переезд в город влияет на мигрантов. Такие данные, а также политическая воля использовать данные, когда они доступны, необходимы для эффективного городского планирования, более совершенной социально-экономической политики и услуг, которые способствуют интеграции мигрантов, согласованности политики и информированной координации между различными уровнями правительства и другими заинтересованными сторонами.

Различные ограничения на использование переписей, обследований, регистров населения и административных источников для исследований миграции и урбанизации рассматриваются в Докладе МОМ о миграции за 2015 год. Дополнительные ограничения на данные о миграции описаны на странице источников данных о миграции и других тематических страницах.

Ключевые ограничения, характерные для данных, связывающих миграцию и урбанизацию, включают :

Отсутствие стандартных определений — То, что считается городом или городом, варьируется от страны к стране, а иногда со временем меняется внутри страны, что затрудняет сравнительный анализ.Также нет стандартного определения того, кто считается мигрантом. Некоторые страны определяют «мигранта» по стране рождения; другие по национальности.

Также не существует единого глобального стандартного определения внутренней миграции, которая в некоторых странах способствует урбанизации в большей степени, чем международная миграция.

Отсутствие данных о рождении за границей на городском уровне — Даже если определения были стандартизированы, большинство стран собирают и агрегируют данные о рождении за границей только на национальном уровне или уровне штата, а не на городском уровне.Это особенно верно в отношении городского населения, родившегося за границей, в большинстве стран с низким уровнем дохода. Такие данные могут позволить городским властям не только удовлетворить, но и лучше предвидеть потребности мигрантов в жилье, медицинском обслуживании и образовании, например.

Отсутствие данных с разбивкой по возрасту и полу — Если данные о родившихся за границей существуют на городском уровне, они не всегда дезагрегированы по таким факторам, как возраст, пол или инвалидность. Такие данные могут предоставить местным органам власти информацию для оценки потребностей и пробелов в услугах для определенных групп мигрантов, таких как дети, молодежь, пожилые люди и мигранты-инвалиды.

Дополнительная литература

Дункан Х. и Попп И.

Доклад о мировой миграции 2018 г., 2018 г., глава 10: Мигранты и города: выход за рамки доклада о мировой миграции 2015 г., МОМ, Женева.

Организация Объединенных Наций

2018 Устойчивые города, человеческая мобильность и международная миграция: доклад Генерального секретаря ООН, Нью-Йорк.

Новая программа развития городов, 2017 г., Секретариат Хабитат III, Найроби.

Международная организация по миграции (МОМ)

Конференция по мигрантам и городам, 2016 г., МОМ, Женева.

Отчет о мировой миграции 2015 г .: Мигранты и города: новые партнерства для управления мобильностью, МОМ, Женева.

Всемирный экономический форум (ВЭФ) в сотрудничестве с PwC

2017 Миграция и ее влияние на города, ВЭФ, Женева.

Чарльз А., Галал Х. и Гуна Д.

2018 Подготовка городов к управлению миграцией, аналитическая записка рабочей группы Think20 по миграции, CARI и CIPPEC, Буэнос-Айрес.

Jansen, K. et al.

2018 «Экономическая миграция и роль городов — обеспечение социальной сплоченности», аналитический отчет Рабочей группы Think20 по миграции, CARI и CIPPEC, Буэнос-Айрес.

Департамент по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций (ДЭСВ ООН)

Перспективы мировой урбанизации 2018: редакция 2018 г., ДЭСВ ООН, Отдел народонаселения.

2018 г. Города мира в 2018 г. — Буклет с данными, ДЭСВ ООН, Отдел народонаселения.

2013 Межнациональные сравнения внутренней миграции: обновленная информация о глобальных моделях и тенденциях. ДЭСВ ООН, Отдел народонаселения.

Певица, Ай.

2015 «Новый взгляд на столичные иммиграционные ворота, 2014» Институт Брукингса.

Университет Джорджа Вашингтона, Колумбийский колледж искусств и наук

Globalization, Urbanization & Migration (GUM) — предоставляет эмпирические данные на городском уровне для измерения иммиграции в городах по всему миру.

Урбанизация приобретает новые масштабы среди гигантов в области народонаселения Азии — Population Reference Bureau

(Это расширенная версия статьи, опубликованной в октябрьском номере журнала Population Today за 2001 г.)

(октябрь 2001 г.) Впервые к концу этого десятилетия более половины населения мира будет проживать в городских районах. В 1999 году 47 процентов населения мира (2,9 миллиарда человек) проживало в городах. ¹ По прогнозам ООН, к 2030 году эта доля достигнет 60 процентов, в общей сложности 4.9 миллиардов человек. Примерно 95 процентов этого массового роста городов придется на менее развитые страны. ²

Более 60 процентов прироста городского населения мира в течение следующих трех десятилетий произойдет в Азии, особенно в Китае и Индии, а также в Пакистане, Бангладеш, Филиппинах и Вьетнаме. В 2030 году общий уровень урбанизации в Азии будет ниже (53 процента), чем в любом другом регионе — в Африке он будет немного выше, на уровне 55 процентов, а в Латинской Америке, согласно прогнозам, он достигнет 83 процентов, — но общая численность городского населения в Азии превысит 2.6 миллиардов в 2030 году по сравнению с 604 миллионами в Латинской Америке и 766 миллионами в Африке (см. Диаграмму). ³

Городское население по регионам: 2000 и 2030 годы

* LAC = Латинская Америка и Карибский бассейн.
Источник: ООН, Мировые перспективы урбанизации: редакция 1999 г. , 2000 г.

В Азии и в других местах перспектива такой масштабной урбанизации вызывает опасения, что мир, возможно, не сможет поддерживать такое большое городское население.Для некоторых города рассматриваются как потенциальные бедствия. Растущая концентрация людей представляет собой фундаментальную проблему для предоставления экономических возможностей, развития адекватной инфраструктуры и пригодного для проживания жилья, а также сохранения здоровой окружающей среды. В более бедных городах значительная часть населения часто вынуждена жить в плохо обслуживаемом жилье в районах, очень уязвимых для стихийных бедствий, таких как наводнения или оползни.

Но есть и поводы для оптимизма.Историческая связь между экономическим развитием и урбанизацией хорошо известна. Города — это критически важная среда и институциональная совокупность для экономического роста. Текущие исследования показывают, что даже в менее развитых странах в городах темпы естественного прироста населения ниже, чем в сельской местности, средний доход домохозяйства выше, а уровень образования намного выше, чем в сельской местности. Таким образом, города также можно рассматривать как места возможностей, в которых главной потребностью является эффективное управление и предоставление услуг, создание экономических возможностей и обеспечение безопасной и здоровой окружающей среды.

Вызовы урбанизации в Азии

В некоторой степени проблемы урбанизации везде одинаковы. К ним относятся расширение экономических возможностей для городского населения, улучшение транспортной инфраструктуры и жилья, предоставление социальных услуг, поддержание благоприятной для жизни окружающей среды и разработка эффективных систем руководства и управления. Таким образом, можно утверждать, что нет ничего особенного в вызовах, создаваемых азиатской урбанизацией.

Однако при более внимательном рассмотрении процесс урбанизации в Азии имеет несколько отличительных черт, многие из которых связаны с огромной численностью населения региона:

• Доминирование популяционных гигантов. В отличие от любого другого региона, в Азии есть пять менее развитых стран с населением более 100 миллионов человек — Китай, Индия, Бангладеш, Пакистан и Индонезия. По состоянию на середину 2001 года эти страны составляли 75 процентов населения Азии. В 2030 году к ним присоединятся Иран, Филиппины и Вьетнам, и вместе эти страны составят 81 процент населения Азии.Совокупное городское население этих 8 стран вырастет более чем на 1 миллиард человек за тот же период, что составит примерно четыре пятых от общего прироста городского населения в Азии. Важно помнить о преобладании популяционных гигантов в средних показателях по Азии, поскольку оно может скрыть развитие множества небольших стран региона.
• Огромный городской прирост. Огромный размер некоторых азиатских групп населения вынуждает правительства справляться с большим объемом городского прироста за очень короткий период времени.Например, городское население Китая и Индии вырастет более чем на 340 миллионов к 2030 году. Это создает огромные проблемы в обеспечении инфраструктуры, управлении окружающей средой и занятости.
  Даже такая небольшая страна, как Лаос (5,3 миллиона человек в 2000 году), одна из беднейших стран мира, увеличит свое городское население на 3,2 миллиона человек, в то время как к 2030 году уровень урбанизации составит всего 43 процента. Это будет больше. более 60 процентов от общей численности населения страны прироста за этот период.Учитывая очень низкий национальный доход и сохраняющуюся высокую долю населения в сельской местности, будет очень трудно придать стратегический приоритет развитию городов, даже в столице Вьентьяне.
• Известность мегаполисов. К 2015 году 16 из 24 мегаполисов мира (города с населением более 10 миллионов человек) будут расположены в Азии, согласно докладу ООН «Мировые перспективы урбанизации: редакция 1999 года». Большинство этих мегаполисов будет располагаться в населенных пунктах гигантов.В то время как большинство горожан как в Азии, так и в других местах будут продолжать жить в небольших городах, в городской иерархии Азии будет доминировать появление этих более крупных городов. ⁴ Городское развитие часто будет проходить в коридорах между главным центром города и второстепенными городами, как и в мегаполисах на востоке США.
• Неравномерная глобализация. За последние два десятилетия Азия превзошла остальной менее развитый мир с точки зрения интеграции в мировую экономику, создав большие возможности для городского развития.Однако это развитие шло неравномерно, и в результате в Азии, вероятно, возникнет двухуровневая городская система (см. Таблицу). Некоторые городские районы будут все больше интегрироваться в мировую экономику и приобретать международный характер. Этим городам, таким как Сеул, Сингапур, Тайбэй и Шанхай, придется справляться с проблемами и возможностями, которые возникают в связи с быстрым экономическим ростом и изменениями. С другой стороны, будут также города с более ориентированной на внутренний рынок экономикой, которые развиваются медленнее.Эти городские районы столкнутся с более серьезными проблемами с точки зрения бедности и создания возможностей для экономического роста. Такие города, как Дакка, Пномпень и Вьентьян, являются примером этой группы.

Сказка о двух городах: Сеуле и Дакке

Двухуровневая структура азиатской урбанизации, описанная выше, может быть проиллюстрирована сравнением двух крупнейших городов региона, Сеула и Дакки. ⁵

Столичный регион Сеул: планирование с учетом роста

Город Сеул с населением 10 человек.3 миллиона человек в 1998 году составляет часть столичного региона Южной Кореи, который включает город Инчхон, а также провинцию Кёнги. В 1998 году в этом регионе, включая Сеул, проживало 20,7 миллиона человек. Будучи столицей, Сеул находился в центре значительных экономических преобразований в Южной Корее за последние четыре десятилетия. В 1961 году население страны составляло 24,6 миллиона человек, доход на душу населения составлял 83 доллара США, а первичная продукция составляла 37 процентов ВНП. ⁶ К 1990 году население почти удвоилось и составило 46 миллионов, а вклад первичного сектора в ВНП упал до 10 процентов.Национальный уровень урбанизации вырос с 28 до 75 процентов. Во многом эти социальные изменения были вызваны ростом промышленности, доля которой в ВВП увеличилась с 20 процентов в 1960 году до 44 процентов в 1990 году.

В 1960-х годах большая часть промышленного роста Южной Кореи была сосредоточена в Большом Сеуле, в котором к 1970 году работало 52 процента промышленных рабочих страны. Основной причиной этого роста стала миграция из сельских районов в города, на которую приходилось 50 процентов городского прироста в стране в 1960-е годы.Этот очень быстрый рост населения Сеула оказал давление на инфраструктуру города, что привело к заметному росту скваттерных поселений, увеличению транспортных заторов и росту загрязнения воздуха. Это побудило правительство принять национальную стратегию децентрализации в 1970-х годах, в которой предпринималась попытка перенаправить промышленность в другие районы страны. Новые производственные комплексы были созданы на юго-востоке страны. В 1980-х годах предпринимались постоянные усилия по децентрализации экономической деятельности, и перед Олимпийскими играми 1988 года в Сеуле были сделаны амбициозные инвестиции в инфраструктуру и государственное и квазигосударственное жилье Сеула.

В конце 1980-х и 1990-х годах Сеул продолжал терять занятость в промышленности и увеличивал занятость в секторе услуг. Например, 44 из 50 крупнейших компаний Южной Кореи по объему продаж имеют штаб-квартиры в Сеуле. Следствием этой тенденции стало сокращение населения в районе Сеула. Кроме того, отчасти благодаря успеху города в проведении Олимпийских игр, Сеул предпринял амбициозные усилия по превращению в глобальный город с добавлением нового аэропорта и значительно расширенной системы метро.Сегодня Сеул занимает 13 место из 44 в Индексе качества жизни в городах Азии, ежегодно составляемом журналом Asiaweek. Короче говоря, хотя у Сеула все еще есть много проблем, правительство очень успешно отреагировало на городские вызовы, с которыми столкнутся многие другие азиатские страны в течение следующих тридцати лет.

Дакка, Бангладеш: постоянная городская бедность

Население Дакки составляет 6,5 миллионов человек, а его площадь составляет 360 квадратных километров, что создает одну из самых высоких плотностей городского населения в мире.Сам город также является частью Управления капитального развития, которое управляет территорией площадью 1530 квадратных километров, на которой проживает около 10 миллионов человек. В отличие от Южной Кореи, в Бангладеш не произошло быстрых экономических изменений, и сельское хозяйство остается основным компонентом ВВП и основным источником занятости. Хотя общие экономические условия несколько улучшились за последние двадцать лет, Бангладеш все еще остается очень бедной страной. В 2001 году валовой национальный доход (с поправкой на паритет покупательной способности) составлял 1 530 долларов США на душу населения, что намного ниже среднего показателя по Азии в целом (3 930 долларов США) и даже ниже среднего показателя по Африке (1790 долларов США).И хотя оценки различаются, большинство аналитиков оценивают нынешний уровень бедности как в сельских, так и в городских районах от одной трети до половины населения.

Темпы прироста населения Дакки несколько снизились за последние три десятилетия, но по-прежнему остаются одними из самых высоких в Азии (4,2 процента в год). Продолжающийся рост отражает продолжающуюся миграцию из сельских районов в городские районы Дакки. На такой рост приходилось примерно 60 процентов роста города в 1960-х и 1970-х годах, но в последнее время население города также выросло в результате расширения его административных границ, процесса, который увеличил город на 1 миллион человек в 1980-х годах. .Напротив, темпы естественного прироста (т. Е. Роста из-за того, что рождаемость превышает смертность) в городе снижается, как и в большинстве других азиатских городов.

Рост Дакки не был связан с расширением возможностей производительной занятости в областях с относительно высокой заработной платой. Вместо этого росла занятость в секторе с низкой производительностью и низким доходом, например в мелкой розничной торговле или вождении рикши. Это означает, что количество людей, считающихся бедными в городе, выросло почти на 2 миллиона в период с 1980 по 2001 год.Хотя в последние годы внедрение экспортных текстильных производств и денежные переводы международной рабочей силы начали диверсифицировать экономическую базу города, он по-прежнему остается крайне бедным (см. Таблицу).

Статистическая картина в Дакке совершенно иная, чем в Сеуле.Население растет довольно быстро за счет миграции из села в город, расширения городских границ и, в меньшей степени, естественного прироста. Эти темпы роста дополнительно увеличиваются за счет увеличения продолжительности жизни и роста численности населения (значительная часть населения моложе 15 лет), хотя детская смертность остается высокой. Учитывая большое количество людей, проживающих в городе, и в целом низкие доходы, текущие инвестиции в социальные услуги недостаточны. Количество детей в классе и количество человек на больничную койку являются одними из самых высоких показателей городов в базе данных Азиатского банка развития.Дакка также имеет слабую физическую инфраструктуру с транспортной системой, в которой преобладают пешеходы и рикши.

В Дакке очень неравномерный набор физических услуг. Лишь четверть населения города подключена к водопроводной канализации, и только две трети домохозяйств подключены к воде. Большинство неподключенных домохозяйств используют открытые туалеты. В результате в Дакке один из самых высоких уровней смертности от инфекционных заболеваний среди городов Азии.Наконец, Дакка расположена в пойме реки и уязвима для наводнений и других экологических бедствий. Короче говоря, Дакка — это город, который находится на грани устойчивости. Национальная политика, способствующая экономическому росту и городскому управлению, обеспечивающему адекватные услуги, будет иметь решающее значение для создания устойчивого, пригодного для жизни и здорового города в будущем.

Устойчивое развитие и города

Предыдущие примеры предлагают две крайности типов политических вызовов, с которыми сталкиваются формирующиеся мегаполисы Азии.В быстро развивающихся городах, таких как Сеул, решаются многие проблемы, связанные с окружающей средой, транспортом и жизнеспособностью. Центральные вопросы политики в таких городах связаны, главным образом, с управлением ростом и смягчением неблагоприятных побочных эффектов экономического роста, особенно в экологической сфере. В то же время следует подчеркнуть, что в таких городах по-прежнему остается значительное число малоимущих жителей, нуждающихся в помощи.

Напротив, здоровье и средства к существованию жителей городов с низкими доходами, таких как Дакка, подрываются хрупкой социальной инфраструктурой, отсутствием возможностей и заметной уязвимостью к болезням и экологическим бедствиям.В этих случаях основные потребности заключаются в создании города, в котором могут быть удовлетворены основные потребности и созданы возможности. Политика в области экономики, образования, окружающей среды и здравоохранения должна быть направлена ​​на решение этих проблем.

Переход к городам, происходящий в настоящее время в Азии, затрагивает гораздо большую численность населения, чем любой другой регион мира, и происходит в беспрецедентных в истории человечества масштабах. В свете этих фактов необходимо учитывать многочисленные политические последствия, все из которых связаны с повышением эффективности управления городским хозяйством.Разработка эффективных политик должна включать следующее:

• Создание эффективных городских баз данных, позволяющих осуществлять постоянный мониторинг и оценку эффективности города.
• Переоценка отношений между национальными и городскими властями в процессе урбанизации. Например, программы децентрализации, введенные на Филиппинах в 1992 году, привели к передаче налогового контроля местным органам власти и создали множество успешных местных инициатив.
• Обеспечение большего количества единиц жилья для малоимущих, улучшенных транспортных систем, чистой воды и санитарии, а также социальных услуг.
• Поощрение участия гражданского общества в управлении городами. Например, создание адекватной инфраструктуры для городов Азии потребует инвестиций в триллионы долларов в течение следующих двадцати лет, часть из которых должна поступить из частного сектора. Чтобы быть эффективным, этот процесс требует участия не только частного сектора и местных городских властей, но и групп граждан, работающих на уровне улиц, а также национальных правительств и международных агентств по оказанию помощи.
• Разработка и обеспечение соблюдения экологических стандартов. В этом также может участвовать гражданское общество: одним из важных аспектов урбанизации в Азии сегодня является появление общественных организаций в бедных районах, которые разрабатывают эффективные меры реагирования на деградацию окружающей среды на местном уровне. Эти организации часто поддерживаются сетями НПО, которые распространяют свою деятельность на другие города. Городские власти должны научиться работать с такими группами.

Это сложный набор задач, и многим он кажется обескураживающим.В Азии специальные подходы не приведут к развитию устойчивых и пригодных для жизни городов. Первым шагом к решению проблем урбанизации в Азии является признание того, что урбанизация является неотъемлемой частью развития, и уделение стратегического внимания политике городского сектора.

Терри МакГи — профессор географии Университета Британской Колумбии, Ванкувер, Канада.

Список литературы

1. Если не указано иное, все оценки и прогнозы городского населения в этой статье могут быть отнесены к публикации World Urbanization Prospects: The 1999 Revision Отдела народонаселения ООН (Женева: ЮНФПА, 2000).
2. Нет единого мнения среди правительств или городских экспертов о том, как определять городские поселения. Большинство правительств определяют городские поселения одним из четырех способов. Во-первых, его можно определить на основе порогового размера (например, все общины с населением не менее 2000 человек). Во-вторых, городские пространства могут быть обозначены в соответствии с пороговыми значениями размеров в сочетании с другими критериями, такими как плотность. В-третьих, могут использоваться административные определения. В-четвертых, их можно определить как поселения, внесенные в национальную перепись населения как городские населенные пункты.Эта путаница в определениях еще больше усугубляется широким разнообразием способов определения границ городов. Например, некоторые страны ограничивают городские определения административными границами, в то время как другие расширяют границы за пределы города, включая прилегающие пригородные районы населенных пунктов. Такие различия чрезвычайно затрудняют международные сравнения процесса урбанизации. Подробнее о перспективах глобальной урбанизации читайте в Бюллетене PRB «Мир урбанизации» Мартина Брокерхоффа.
3. Определение Азии очень проблематично. В этом анализе используется определение Отдела народонаселения ООН. Он включает территорию, которую условно называют Азией, включая Южную Азию, Восточную Азию и Юго-Восточную Азию. Но это также включает Ближний Восток и Центральную Азию, районы, которые не всегда включаются в определения Азии. Обратите внимание, что это определение не включает Россию, которая входит в Европу.