В феврале 2001 г. Национальный совет разведки организовал конференцию которые исследовали эволюцию России и ее роль в международной системе в течение следующих трех-пяти лет.Конференция собрала примерно 100 государственных и внешних экспертов. Он состоял из шести панелей с презентациями. более 20 американских и европейских неправительственных экспертов с последующими вопросами и ответами сеансы. Целью конференции было не прийти к консенсусу, а углубить понимание России и того, как она взаимодействует с внешним миром. Выраженные взгляды принадлежат отдельным участникам и не каким-либо образом представлять официальную позицию американской разведки или политики.

Этот отчет о конференции состоит из краткого изложения протокольной презентации каждого докладчика, которая была предоставлена ​​докладчиками, и резюме последовавших обсуждений без указания авторства. Отчет предназначен для отражения основных моментов и оригинальных аргументов судебного разбирательства. Во время панельных дискуссий не было предпринято никаких попыток выяснить общее мнение группы или аудитории. Многие из пунктов, выделенных в этом отчете, были отмечены потому, что они заставляли задуматься или выходили за рамки общепринятого мнения.Они иллюстрируют богатство дискуссии, но не обязательно отражают принятые или преобладающие взгляды на конференции.

Краткое содержание

Внешняя политика России
Внешняя политика России в ближайшие годы будет характеризоваться слабостью; разочарование — прежде всего Соединенными Штатами как выдающейся державой мира — из-за Пониженный статус России; в целом осторожное международное поведение; и стремление заново подчинить, но не реинтегрировать, другие бывшие советские государства.

Международная ситуация дает России время сконцентрироваться на внутренних реформах, поскольку впервые в своей истории она не сталкивается со значительными внешними угрозами. Но вместо того, чтобы использовать передышку для внутренних реформ, Путин так же — если не больше — сосредоточен на восстановлении самоопределяемой законной роли России за рубежом и стремится превратить СНГ в противовес НАТО и Европейскому союзу.

Взгляд на Россию из внешнего мира
У России нет настоящих союзников.Некоторые страны заинтересованы в хороших отношениях с Россией, но только как средство для достижения другой цели. Например, Китай рассматривает Россию как противовес Соединенным Штатам, но более высоко ценит свои связи с Соединенными Штатами. Некоторые страны рассматривают Россию как жизненно важного поставщика оружия, но возмущаются, что Россия также продает оружие их конкурентам (Китай-Индия, Иран-Ирак). Пророссийские бизнес-лобби существуют в Германии, Италии, Турции и Израиле (пятая часть населения которых сейчас состоит из советских эмигрантов), но они не единолично определяют национальную политику.

Европа — единственный регион, который хотел бы интегрировать Россию в системы безопасности, но она разделена на национальные приоритеты и институциональные договоренностей, а также отталкивает некоторое русское поведение.

Большинство правительств стран СНГ не доверяют своему колоссальному соседу, что продолжается проявить тревожную готовность вмешаться в их внутренние дела, хотя они хорошо знают Россию и в значительной степени чувствуют себя комфортно в борьбе с этим.

Турция разработала улучшенный диалог и беспрецедентное количество экономических связей с Россией в период после холодной войны, но это Более позитивный паттерн отношений полностью не прижился, и Анкара с подозрением относится к намерениям Москвы.

Роль Москвы на Ближнем Востоке после распада Советского Союза был сокращен, но Израиль, Сирия, Египет, Ливия и Ирак все поддерживают хорошие отношения с Россией. Взаимные интересы перевешивают разногласия в российско-иранских отношениях, но Тегеран настороженно относится к поведению России, особенно в отношении Саддама Хусейна.

Индия по-прежнему доверяет России — чувство, которое, возможно, является следствием подлинная дружба времен холодной войны — но явно не так, как однажды сделал, и Нью-Дели опасается, что слабость подтолкнет Россию к вещи, которые могут увести Индию еще дальше.

В Восточной Азии самым значительным прорывом стало возрождение отношения между Россией и Китаем, которые влекут за собой значительные долгосрочные риск для России. Другие страны региона ценят свои связи с Москва как средство уравновешивания более мощного Китая или как полезный компонент их более крупных политических и экономических стратегий, но роль России в Восточная Азия — как и везде — по-прежнему сдерживается упадком своей политической военная и экономическая мощь за последнее десятилетие.

Слабость России
Слабость России связана с долгосрочными вековыми тенденциями и ее внутренней структурой. По сути, старая номенклатура и несколько новичков превратили власть в собственность на основе личных сетей и создали равновесие, опирающееся на инсайдерские сделки. Эти инсайдеры могут бороться за положение, но кровно заинтересованы в сохранении системы. Общественность не любит систему, но смиряется с ней и отдает приоритет сохранению порядка. Что касается экономики, то она разделена на прибыльный, международно интегрированный сектор, управляемый олигархами, и гораздо более крупный, изолированный, низкопроизводительный, устаревший патерналистский сектор, который ограничивает рост России.

Никакого утешения от международного бизнеса и энергетики не ожидается миры. Они не ожидают значительного улучшения плохого коммерческого климата. и не будет увеличивать инвестиции намного выше текущих уровней, пока не делает.

В военном отношении Россия также останется слабой.Его ядерный арсенал невелик полезности, а у Москвы нет ни воли, ни средств реформировать и укреплять его обычные силы.

Надежда на будущее?
Лучшая надежда на перемены в России — это молодое поколение. Несколько участников сообщили, что россияне в возрасте до 25 лет имеют гораздо больше общего со своими американскими коллегами, включая использование Интернета, чем со старшими советскими поколениями. Но был некоторый вопрос, изменит ли новое поколение систему или приспособится к ней.

Другие возлагали некоторую надежду на международные институты, например, Всемирную торговую организацию, что в конечном итоге вынудило Россию адаптироваться к современному миру.

Особые мнения
Некоторые участники не согласились с общим прогнозом удручающей преемственности.

Основной докладчик Джеймс Биллингтон заявил, что Россия не будет навсегда слаб и что нынешняя неразбериха закончится через несколько лет через принятие авторитарного национализма или федеративной демократии.

Один ученый считал, что чеченская война подпитывает межнациональную рознь в другом. районы Федерации, на которые Москва ответит усилением авторитаризма, не обязательно успешно.

Наконец, историк заметил, что о терпении русских ходят легенды. но не бесконечным, что означает, что мы не должны быть чрезмерно детерминированными.

Эта панель рассмотрела текущую внутреннюю ситуацию в России, проанализировав политическую систему, экономику, этнический национализм и общественное мнение.Группа также изучила, как внутренний ландшафт России может измениться в следующие три-пять лет.

Председатель: Джордж Колт
Национальный совет по разведке

Политическая система: от советского прошлого к постельцинскому будущему

Джеффри Хоскинг
Школа славянских и восточноевропейских исследований, Университетский колледж Лондона

Сравнение постсоветской России с Веймарской Германией проводится часто, и для этого есть веские причины.Но есть две основные причины, по которым в целом он не убеждает:

В Германии национальное чувство задолго до образования немецкого штат; Германия была страной сверхнасыщенной национальной идентичности с положительное отношение к государству. В России, наоборот,

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • Президент России

I. Общие положения

Концепция внешней политики Российской Федерации (далее — Концепция) — это система взглядов на содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности России.

Настоящая Концепция дополняет и развивает положения Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 года.

Настоящая Концепция основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах. общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, акты Российской Федерации, регулирующие деятельность органов государственной власти Российской Федерации в сфере внешней политики, а также Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Федерация, Военная доктрина Российской Федерации и другие соответствующие документы.

Международные события в области международных отношений в начале 21 века и укрепление России потребовали переоценки общей ситуации вокруг России, переосмысления приоритетов внешней политики России с учетом возросшей роли страны в международных дел, его большая ответственность за глобальные события и связанные с этим возможности участвовать в реализации международной повестки дня, а также в ее развитии. Что касается международной ситуации, то наряду с положительной тенденцией — укреплением позиций Российской Федерации в международных делах — возникли негативные тенденции, которые необходимо учитывать при проведении внешней политики России в конкретных областях.

В соответствии с высшим приоритетом политики национальной безопасности, т.е. защитой интересов личности, общества и государства, основные внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении следующих основных целей:

обеспечение национальной безопасности, сохранение и укреплять свой суверенитет и территориальную целостность, добиваться сильных авторитетных позиций в мировом сообществе, наиболее отвечающих интересам Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира и необходимых для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовный потенциал;

для создания благоприятных внешних условий для модернизации России, преобразования ее экономики по инновационным направлениям, повышения уровня жизни, консолидации общества, укрепления основ конституционного строя, верховенства закона и демократических институтов, реализации человеческих права и свободы и, как следствие, обеспечение конкурентоспособности страны в глобализирующемся мире;

влиять на глобальные процессы для обеспечения формирования справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективности в поиске решений международных проблем и верховенстве международного права, прежде всего положений Устава ООН, а также на отношениях равноправного партнерства между государствами. с центральной и координирующей ролью ООН как ключевой организации, регулирующей международные отношения и обладающей уникальной легитимностью;

содействовать добрососедским отношениям с приграничными государствами, содействовать устранению существующих очагов напряженности и конфликтов в регионах, прилегающих к Российской Федерации, и других регионах мира и предотвращать возникновение новых;

для поиска согласия и совпадающих интересов с другими государствами и международными объединениями в процессе поиска решений задач в соответствии с национальными приоритетами России, создание на этой основе системы двустороннего и многостороннего партнерства, направленного на обеспечение стабильности международное положение страны перед лицом нестабильности международной внешней политики;

для комплексной защиты прав и законных интересов граждан России и соотечественников за рубежом;

продвигать объективный образ Российской Федерации во всем мире как демократического государства, приверженного социально ориентированной рыночной экономике и независимой внешней политике;

продвигать и пропагандировать в зарубежных государствах русский язык и культуру русских народов, что является уникальным вкладом в культурное и цивилизационное разнообразие современного мира и в развитие межцивилизационного партнерства.

II. Современный мир и внешняя политика Российской Федерации

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные изменения, которые глубоко затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан. Снова Россия, опираясь на прочную основу своих национальных интересов, теперь обрела полноценную роль в мировых делах.

Различия между внутренними и внешними средствами обеспечения национальных интересов и безопасности постепенно исчезают.

В этом контексте наша внешняя политика становится одним из важнейших инструментов устойчивого развития страны и обеспечения ее конкурентоспособности в глобализирующемся мире.

Россия, являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, участником «Группы восьми» и других авторитетных международных и региональных организаций, механизмов межправительственного диалога и сотрудничества, а также как страна, обладающая крупным потенциалом и значительными ресурсами во всех сферах человеческой деятельности, Активно развивая отношения с ведущими государствами и объединениями во всем мире и последовательно интегрируясь в мировую экономику и политику, оказывает существенное влияние на развитие новой архитектуры международных отношений.

Коренная трансформация международных отношений, конец идеологической конфронтации и неуклонное преодоление наследия холодной войны, ее предрассудков и стереотипов, укрепление России и ее международных позиций — все это способствовало значительному укреплению глобального сотрудничества. Уменьшена угроза полномасштабной войны, в том числе ядерной.

Сегодня традиционные громоздкие военно-политические союзы уже не могут обеспечить противодействие всему спектру современных вызовов и угроз, которые носят транснациональный характер.На смену блочным подходам в международных проблемах приходит сетевая дипломатия, основанная на гибких формах участия в международных структурах для поиска совместных решений общих задач.

Наряду с военной мощью государств, экономические, научно-технические, экологические, демографические и информационные факторы выходят на первый план как основные факторы влияния государства на международные дела. К возрастающему влиянию относятся: уровень защиты интересов личности, общества и государства; духовное и интеллектуальное развитие граждан; улучшение самочувствия людей; баланс образовательных, научных и производственных ресурсов; общий уровень инвестиций в человеческий капитал; эффективное использование механизмов управления глобальными рынками товаров и услуг, диверсификация экономических отношений; сравнительные преимущества государств в интеграционных процессах. Экономическая взаимозависимость государств становится одним из ключевых факторов международной стабильности. Создаются предпосылки для построения более стабильного и устойчивого к кризисам мирового порядка.

Вместе с тем новые вызовы и угрозы (прежде всего, международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность, распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, региональные конфликты, демографические проблемы, глобальная бедность, в том числе энергетическая бедность, а также а также нелегальная миграция и изменение климата) являются глобальными проблемами, требующими адекватного ответа всего международного сообщества и усилий солидарности для их преодоления.Экологический фактор играет все более важную роль, проблема профилактики и противодействия инфекционным заболеваниям становится все более актуальной. Сложный характер проблем, стоящих перед международным сообществом, требует выработки сбалансированной стратегии их решения, основанной на взаимосвязи вопросов безопасности, социально-экономического развития и защиты прав человека.

Противоречивые тенденции, определяющие современное состояние международных отношений, являются результатом переходного периода в их развитии.Эти тенденции отражают различия в понимании подлинного смысла и последствий окончания холодной войны. Впервые в новейшей истории глобальная конкуренция приобретает цивилизационное измерение, предполагающее конкуренцию между различными системами ценностей и моделями развития в рамках универсальных демократических принципов и принципов рыночной экономики.

По мере преодоления ограничений биполярной конфронтации все более очевидным становится культурное и цивилизационное разнообразие современного мира.Растет религиозный фактор в формировании системы современных международных отношений, в том числе в том, что касается ее моральной основы. Эта проблема не может быть решена без общего знаменателя, который всегда существовал в основных мировых религиях.

Реакция на перспективу утраты историческим Западом своей монополии в глобальных процессах находит выражение, в частности, в продолжающейся политической и психологической политике «сдерживания» России, включая использование избирательного подхода к истории, для Эти цели, прежде всего, касаются Второй мировой войны и послевоенного периода.

Потребность международного сообщества в выработке общего видения нашей эпохи становится все более насущной, что может быть достигнуто только путем открытого и честного предметного обсуждения проблем, стоящих перед человечеством. Что необходимо, так это предоставить ученым благоприятные условия для выполнения их профессиональной работы с целью установления исторической истины и предотвращения превращения исторических вопросов в инструмент практической политики.

Стратегия односторонних действий ведет к дестабилизации международной обстановки, провоцирует напряженность и гонку вооружений, обостряет межгосударственные разногласия, разжигает межнациональную и религиозную рознь, ставит под угрозу безопасность других государств и разжигает напряженность в межцивилизационных отношениях.Принудительные меры с применением военной силы в обход Устава ООН и Совета Безопасности не могут преодолеть глубокие социальные, экономические, этнические и другие различия, лежащие в основе конфликтов, подрывают основные принципы международного права и приводят к расширению конфликтного пространства, в том числе в геополитическом. территория вокруг России.

ООН призвана сыграть фундаментальную роль в развитии полноценного межцивилизационного диалога, направленного на достижение согласия между представителями различных религий, конфессий и культур.

Россия и дальше будет стремиться к укреплению принципов многосторонности в международных делах, к развитию такой архитектуры международных отношений, которая основывалась бы на признании международным сообществом принципов неделимости безопасности в современном мире и отражала бы его многообразие. .

Интересы России напрямую связаны с другими мировыми тенденциями, в частности:

глобализация мировой экономики. Эта тенденция, наряду с дополнительными возможностями для социально-экономического прогресса и развития человеческих контактов, таит в себе новые опасности, особенно для слабых экономик.Растет угроза масштабных финансово-экономических кризисов, а также дисбалансов развития в различных регионах мира, которые являются результатом неравных стартовых позиций и внутренних потенциалов для ответа на вызовы модернизации. Процесс глобализации сталкивается с растущим желанием отдельных государств защитить свой экономический суверенитет, и такой вид протекционизма часто приобретает формы экономического национализма, когда прагматические интересы заменяются политическими соображениями.Культурная самобытность подавляющего большинства стран и народов страдает от нарастающего натиска глобализации;

возрастающая роль в силу объективных факторов многосторонней дипломатии, международных институтов и механизмов в глобальной политике и экономике в результате растущей взаимозависимости государств и необходимости сделать глобальное развитие более управляемым;

усиление экономического потенциала формирующихся центров глобального роста, в частности, в результате более равномерного распределения ресурсов развития за счет либерализации глобальных рынков.Экономический рост в этих странах и регионах превращается в их политическое влияние, а тенденция к полицентричному мировому порядку усиливается;

развитие региональной и субрегиональной интеграции на территории Содружества Независимых Государств (СНГ), в евроатлантическом и азиатско-тихоокеанском регионах, в Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике и выступают в качестве одного из основных факторов региональной и субрегиональной безопасности, включая миротворческую деятельность;

военно-политическое соперничество региональных держав; растущий сепаратизм, этнонациональный и религиозный экстремизм.Интеграционные процессы, в том числе в евроатлантическом регионе, часто носят избирательный и ограничительный характер. Попытки снизить роль суверенного государства как фундаментального элемента международных отношений и разделить государства на категории с различными правами и обязанностями чреваты подрывом международного верховенства права и произвольным вмешательством во внутренние дела суверенных государств;

игнорирование отдельными государствами и их группами основных принципов международного права.Россия выступает за полную универсальность общепризнанных норм международного права как в их понимании, так и в применении.

Укрепление международного положения России и решение задач, связанных с установлением равноправных взаимовыгодных партнерских отношений со всеми странами, успешным продвижением наших внешнеэкономических интересов и оказанием политического, экономического, информационного и культурного влияния за рубежом требует использования всех доступные финансово-экономические инструменты государства и обеспечение адекватных ресурсов внешней политики Российской Федерации.

Российская Федерация обладает реальным потенциалом для того, чтобы играть заслуженную роль в глобальном масштабе. В этом отношении принципиальное значение имеют следующие факторы: укрепление российской государственности, стабильный экономический рост, дальнейшие политические и экономические реформы, решение социальных проблем, преодоление ресурсной экономики и ее переход к инновациям, а также улучшение демографической ситуации. . Другие важные факторы включают укрепление институтов гражданского общества и государственную поддержку национальных неправительственных организаций, заинтересованных в продвижении внешнеполитических интересов России.

Россия проводит открытую, предсказуемую и прагматичную внешнюю политику, определяемую ее национальными интересами. Россия развивает международное сотрудничество на основе равноправия, взаимного уважения интересов и взаимной выгоды.

Уравновешенный и многовекторный характер внешней политики России — ее отличительная черта. Это связано с геополитическим положением России как крупнейшей евроазиатской державы, ее статусом одного из ведущих государств мира и постоянного члена Совета Безопасности ООН. Наши национальные интересы сегодня требуют активного продвижения позитивной повестки дня, охватывающей весь спектр международных проблем.

Россия полностью осознает свою ответственность за поддержание безопасности как на глобальном, так и на региональном уровне и готова к совместным действиям со всеми другими заинтересованными государствами, направленными на поиск решений общих проблем. Если наши партнеры не будут готовы к совместным усилиям, России в целях защиты своих национальных интересов придется действовать в одностороннем порядке, но всегда на основе международного права.

Россия не собирается ввязываться в дорогостоящую конфронтацию, включая возобновление гонки вооружений, разрушительной для ее экономики и губительной для ее внутреннего развития.

III. Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем

Многообразие и сложность международных проблем и кризисных ситуаций требуют своевременной оценки каждой из них при реализации внешней политики Российской Федерации. Использование политико-дипломатических, правовых, военных, экономических, финансовых и других инструментов при решении внешнеполитических задач должно быть соразмерным их реальной ценности с точки зрения защиты внешнеполитических интересов России; Более того, эти инструменты должны применяться на основе адекватной координации между всеми ветвями власти, а также соответствующими ведомствами.

1. Становление нового мирового порядка

Россия надеется на возникновение стабильной системы международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества, а также на нормах международного права. Такая система направлена ​​на обеспечение надежной и равной безопасности для каждого члена международного сообщества в политической, военной, экономической, информационной, гуманитарной и других областях и использует многостороннюю дипломатию в качестве своего основного инструмента.

Организация Объединенных Наций, организация, для которой нет реальной альтернативы и обладающая уникальной легитимностью, должна и впредь служить центром координации международных отношений и мировой политики в 21 веке. Россия поддерживает усилия, направленные на усиление своей центральной и координирующей роли. Это подразумевает:

строгое соблюдение целей и принципов, закрепленных в Уставе ООН;

рациональная реформа ООН, чтобы она могла постепенно адаптироваться к меняющимся глобальным политическим и экономическим реалиям;

дальнейшее повышение эффективности работы Совета Безопасности ООН, который несет основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, и повышение представительности этого органа в ходе реформы при сохранении его работы как можно более оперативной.Любые решения о расширении Совета Безопасности должны получать самое широкое согласие государств — членов Организации Объединенных Наций. Пять постоянных членов Совета Безопасности сохраняют свой статус.

Россия придает большое значение повышению управляемости мирового развития и созданию саморегулируемой международной системы, усилиям, требующим коллективного лидерства со стороны ведущих государств, которые должны быть репрезентативными в географическом и цивилизационном плане и полностью уважать центральные и координирующие роль ООН. В этих целях Россия будет более активно участвовать в таких форматах, как «Группа восьми» и ее диалог со своими традиционными партнерами — «тройкой» (Россия, Индия и Китай) и «четверкой» БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай). а также более активным использованием других неформальных структур и площадок для диалога.

2. Примат права в международных отношениях

Россия последовательно поддерживает укрепление правовой основы международных отношений и добросовестно выполняет свои международно-правовые обязательства.Поддержание и укрепление международного верховенства права является одним из ее приоритетов на международной арене. Верховенство права предназначено для обеспечения мирного и плодотворного сотрудничества между государствами при сохранении баланса их часто конфликтующих интересов, а также защите интересов мирового сообщества в целом. Соблюдение норм международного права важно для защиты интересов нашей страны, ее граждан и юридических лиц. Россия намерена:

обеспечить соблюдение международными заинтересованными сторонами своих международных обязательств как перед Россией, так и перед мировым сообществом в целом; бороться с нарушениями международного права государствами, международными организациями, неправительственными организациями и отдельными лицами. Глобализация вызовов и угроз безопасности и устойчивому развитию увеличивает важность Совета Безопасности ООН как универсального инструмента для защиты международного верховенства права;

противодействовать попыткам отдельных стран или групп стран пересмотреть общепризнанные нормы международного права, закрепленные в универсальных документах, таких как Устав ООН, Декларация 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, в соответствии с Устав ООН, а также Заключительный акт СБСЕ 1975 г.Произвольное и политически мотивированное толкование некоторыми странами основополагающих международных правовых норм и принципов, таких как неприменение силы или угрозы силой, мирное урегулирование международных споров, уважение суверенитета и территориальной целостности государств, право народов на самоопределение, а также попытки представить нарушения международного права как его «творческое» применение, особенно вредны для международного мира, правопорядка. Такие действия подрывают основы международного права и наносят длительный ущерб его авторитету;

способствовать кодификации и прогрессивному развитию международного права, особенно под эгидой ООН, всеобщему принятию договоров ООН и их единообразному толкованию и применению и, в целом, бережному отношению к этим уникальным правовым инструментам и установленным ими режимам;

стремиться укрепить международно-правовую основу сотрудничества в рамках СНГ и на других региональных и субрегиональных форумах, поставить наши стратегические отношения с Европейским Союзом на прочную и современную правовую основу и создать правовое пространство под эгидой Совета Европы. это охватило бы всю Европу;

прилагает усилия для завершения процесса правового регулирования Государственной границы Российской Федерации, а также границ морских пространств, над которыми она осуществляет свои суверенные права и юрисдикцию.

3. Укрепление международной безопасности

Россия последовательно выступает за снижение роли силового фактора в международных отношениях с одновременным укреплением стратегической и региональной стабильности. С этой целью Российская Федерация:

неуклонно выполняет свои международные обязательства по международным договорам в области нераспространения оружия массового уничтожения, контроля над вооружениями и разоружения, а также принимает меры укрепления доверия в военной сфере; участвует в переговорах по разработке и заключению новых договоренностей в этих областях в соответствии со своими национальными интересами и на основе принципов равноправия и неделимости безопасности;

подтверждает свою неизменную политику развития многосторонних основ нераспространения ядерного оружия, других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки; означает соблюдение Договора о нераспространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, а также Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и использования о химическом оружии и о его уничтожении; активно участвует в международных усилиях по контролю за оборотом материалов и технологий двойного назначения; способствует скорейшему вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний; поддерживает глобальный режим ракетного нераспространения на основе юридически обязывающего соглашения;

готов вести переговоры со всеми ядерными державами о сокращении стратегических наступательных вооружений (межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок, а также тяжелых бомбардировщиков и боеголовок, которые они несут) до минимального уровня, достаточного для поддержания стратегической стабильности;

способствует предотвращению размещения оружия в космическом пространстве и созданию системы коллективного реагирования на потенциальные ракетные угрозы на равной основе и выступает против односторонних действий в области стратегической противоракетной обороны, дестабилизирующих международную обстановку;

считает, что нынешние фундаментальные тенденции развития, включая зарождающуюся многополярность и диверсификацию рисков и угроз, приводят к выводу, что вопрос стратегической стабильности больше не может решаться исключительно в рамках российско-американских отношений. Объективно наступает время вовлечь в эти усилия крупные государства, прежде всего ядерные, заинтересованные в совместных действиях по обеспечению общей безопасности. В этом суть стратегической открытости, лежащей в основе российских инициатив, в частности связанных с коллективным противодействием потенциальным ракетным угрозам для Европы и придания глобализированного характера режиму Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки. о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности в 1987 году;

последовательно выступает за предотвращение гонки вооружений, противостоит попыткам разработки и развертывания дестабилизирующего, в том числе нового типа, оружия, такого как ядерные боеголовки малой мощности, неядерные межконтинентальные баллистические ракеты и стратегические противоракетные системы;

уделяет особое внимание такому важному аспекту укрепления стратегической стабильности, как обеспечение международной информационной безопасности;

поддерживает международные усилия по борьбе с незаконным оборотом легкого и стрелкового оружия;

направлен на дальнейшее укрепление региональной стабильности в Европе посредством участия в процессах ограничения и сокращения обычных вооруженных сил, а также посредством мер укрепления доверия в военной сфере на основе принципа равной безопасности для всех сторон;

рассматривает международное миротворчество как эффективный инструмент для урегулирования вооруженных конфликтов и решения задач посткризисного национального строительства и намерен расширить свое участие в международной миротворческой деятельности под эгидой Организации Объединенных Наций и в рамках сотрудничества с региональными и международными организациями; и будет активно способствовать повышению превентивного антикризисного потенциала Организации Объединенных Наций;

твердо исходит из того, что только Совет Безопасности ООН имеет право санкционировать применение силы с целью принуждения к миру;

считает Статью 51 Устава ООН адекватной и не подлежащей пересмотру правовой основы для применения силы в целях самообороны, в том числе перед лицом существующих угроз миру и безопасности, таких как международный терроризм и распространение оружия массового уничтожения ;

рассматривает борьбу с международным терроризмом как важнейшую внутреннюю и внешнеполитическую задачу с учетом необходимости системного и комплексного использования политико-правовых, пропагандистских, социально-экономических и специальных мер с упором на превентивный аспект такого противодействия; призывает к разработке дальнейших мер по консолидации глобальной антитеррористической коалиции под эгидой ООН с участием региональных организаций без применения двойных стандартов и на основе универсальных антитеррористических конвенций и решений Совета Безопасности ООН; будет продвигать право каждого человека, независимо от его / ее национальности, расы, пола или религии, на защиту от терроризма и террористических актов. Россия в соответствии с международным правом и своим законодательством примет все необходимые меры для отражения и предотвращения террористических атак против себя и своих граждан, защиты их от террористических актов, запрета деятельности на своей территории, направленной на организацию таких действий против граждан или интересов другие страны, и не предоставлять убежище или слово террористам и подстрекателям терроризма;

будет стремиться к политическому и дипломатическому урегулированию региональных конфликтов на основе коллективных действий международного сообщества, исходя из того, что современные конфликты не могут быть решены с помощью силы, их урегулирование следует искать путем участия в диалоге и переговорах всех. партии, а не изоляцией одной из них;

целенаправленные усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью в сотрудничестве с другими государствами как на многосторонней основе, особенно в рамках специализированных международных органов, так и на двусторонней основе;

поддерживает создание эффективных институтов под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных и региональных организаций для обеспечения сотрудничества в реагировании на бедствия и крупномасштабные антропогенные катастрофы, а также на другие чрезвычайные ситуации, включая создание и укрепление потенциала смягчения последствий систем раннего предупреждения и прогнозирования;

участвует в международном сотрудничестве, направленном на регулирование миграционных процессов и обеспечение прав трудовых мигрантов;

как многонациональное и многоконфессиональное государство способствует диалогу и партнерству между культурами, религиями и цивилизациями, последовательно проводит эту политику в ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ и Совете Европы, а также в других международных и региональных организациях, в том числе в контексте сотрудничества с Организацией Исламская конференция; поддерживает актуальные инициативы гражданского общества и активно взаимодействует с Русской Православной Церковью и другими основными конфессиями страны.

4. Международное экономическое и экологическое сотрудничество

Россия вносит значительный вклад в стабильность мировой экономики и финансов за счет стабильно высоких темпов экономического роста, который в значительной степени основан на увеличивающемся внутреннем спросе и природные и накопленные финансовые ресурсы. Следовательно, Россия предлагает внести свой вклад, в том числе путем вступления во Всемирную торговую организацию и Организацию экономического сотрудничества и развития, в формирование справедливой и демократической архитектуры глобальных торговых, экономических, валютных и финансовых отношений с целью стать полноправным и эффективным членом. этого.

Главным приоритетом политики Российской Федерации в области международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации путем обеспечения равных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели Российская Федерация:

стремится к максимальной выгоде и минимизирует риски в процессе дальнейшей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости обеспечения экономической, энергетической и продовольственной безопасности страны;

создает благоприятные политические условия для диверсификации присутствия России на мировых рынках за счет расширения экспортной номенклатуры и географии внешнеэкономических и инвестиционных связей России;

принимает меры торговой политики для защиты интересов Российской Федерации в соответствии с международными правилами и противодействует торговым и политическим мерам иностранных государств, посягающим на права Российской Федерации и российских предприятий;

оказывает государственную поддержку российским предприятиям и компаниям в получении доступа к новым рынкам и в развитии традиционных рынков, противодействует дискриминации национальных инвесторов и экспортеров, особенно на рынках высокотехнологичной продукции и товаров высокого уровня переработки;

способствует привлечению иностранных инвестиций в наукоемкие и другие приоритетные области экономики России;

продолжает наращивать и модернизировать мощности топливно-энергетической отрасли, чтобы поддерживать свою репутацию ответственного партнера на энергетических рынках, обеспечивая при этом устойчивое развитие своей экономики и способствуя поддержанию сбалансированных мировых энергетических рынков;

укрепляет стратегическое партнерство с ведущими производителями энергоресурсов, развивает активный диалог со странами-потребителями и странами-транзитерами на основе принципов энергетической безопасности, закрепленных в итоговых документах Санкт-Петербургского саммита «Большой восьмерки» в 2006 г. , при условии принятия мер. обеспечение надежности энергоснабжения должно быть последовательно поддержано предстоящими мероприятиями, направленными на обеспечение стабильности спроса и безопасного транзита;

активно использует возможности региональных экономических и финансовых организаций по защите интересов Российской Федерации в соответствующих регионах, уделяя особое внимание деятельности организаций и учреждений, способствующих усилению интеграционных процессов на пространстве СНГ;

в соответствии с нормами международного права, использует все доступные экономические рычаги, ресурсы и конкурентные преимущества для защиты своих национальных интересов.

Российская Федерация выступает за расширение международного сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности и противодействия климатическим изменениям на планете, в том числе за счет использования новейших энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий в интересах всего мирового сообщества. Среди приоритетов в этой сфере — дальнейшее развитие научно обоснованных подходов к сохранению здоровой природной среды и усиление взаимодействия со всеми государствами мира в области защиты окружающей среды с целью обеспечения устойчивого развития нынешнего и будущих поколений. .Российская Федерация:

рассматривает устойчивое социально-экономическое развитие всех стран как неотъемлемый компонент современной системы коллективной безопасности и считает, что международная помощь в целях развития должна быть направлена ​​на поиск эффективных способов поддержки усилий по устранению дисбалансов в развитии различные регионы. В этих целях Россия, используя свой донорский потенциал, проводит активную и целенаправленную политику в области международной помощи в целях развития как на многосторонней, так и на двусторонней основе;

поддерживает международное сотрудничество в области здравоохранения с ведущей ролью Всемирной организации здравоохранения в качестве одного из приоритетов в глобальной повестке дня и неотъемлемого компонента обеспечения устойчивого развития.

Учитывая растущее значение морских территорий как с экономической точки зрения, так и с точки зрения укрепления безопасности, их эффективное использование стало актуальной задачей. В этих целях Российская Федерация будет стремиться обеспечить режимы безопасного судоходства, отвечающие ее национальным интересам, а также ответственное рыболовство и исследовательскую деятельность в Мировом океане в сочетании с мерами по защите морской среды, борьбе с терроризмом и противодействию распространению оружия массового поражения. разрушение. В соответствии с международным правом Россия намерена установить границы своего континентального шельфа, тем самым расширяя возможности для разведки и эксплуатации своих минеральных ресурсов.

5. Международное гуманитарное сотрудничество и права человека

Россия, приверженная универсальным демократическим ценностям, включая защиту прав и свобод человека, видит свои цели в следующем:

Добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире. посредством конструктивного международного диалога на основе Всеобщей декларации прав человека, используя другие возможности, в том числе на региональном уровне, в области прав человека, и предотвращая двойные стандарты, уважая национальные и исторические особенности каждого государства в процесс демократических преобразований без навязывания кому-либо заимствованных систем ценностей;

для защиты прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на основе международного права и действующих двусторонних соглашений, в отношении многомиллионной русской диаспоры — Русского мира — как партнера, в том числе для расширения и укрепления пространства Русский язык и культура;

способствовать консолидации организаций соотечественников с целью обеспечения более эффективной защиты ими своих прав в странах их проживания и сохранения этнической и культурной самобытности русской диаспоры и ее связей с исторической родиной, последовательно создавать условия для содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, которые сделают такой выбор;

способствовать изучению и распространению русского языка как неотъемлемой части мировой культуры и инструмента межнационального общения;

для решительного противодействия проявлениям неофашизма, любых форм расовой дискриминации, агрессивного национализма, антисемитизма и ксенофобии, попыткам переписать историю, использовать ее для разжигания конфронтации и реваншизма в мировой политике и пересмотреть исход мировой войны. Два;

развивать, в том числе за счет использования ресурсов, потенциала и инициатив институтов гражданского общества в сфере публичной дипломатии, международного культурного и гуманитарного сотрудничества как средства построения межцивилизационного диалога, достижения согласия и обеспечения взаимопонимания между народами, уделяя особое внимание к межрелигиозному диалогу;

налаживать взаимодействие с международными и неправительственными правозащитными организациями для укрепления универсальных норм в области прав человека без двойных стандартов, увязывать их с ответственностью людей за свои действия, прежде всего в части предотвращения неуважения к чувства верующих и продвижение терпимости, а также укрепление моральных основ в диалоге по правам человека;

на основании вышеизложенного расширить участие в международных конвенциях и соглашениях по правам человека и внести соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации.

6. Информационное обеспечение внешнеполитической деятельности

Важной частью внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широкой мировой общественности полной и точной информации о своей позиции по основным международным проблемам, внешнеполитическим инициативам и действиям Российской Федерации, процессах и планах ее внутреннего социально-экономического развития, а также о достижениях российской культуры и науки.

В публичной дипломатии Россия будет стремиться к своему объективному восприятию в мире, разрабатывать собственные эффективные средства информационного воздействия на общественное мнение за рубежом, усиливать роль российских СМИ в международной информационной среде, оказывая им существенную государственную поддержку, поскольку а также активно участвовать в международном информационном сотрудничестве и принимать необходимые меры для отражения информационных угроз его суверенитету и безопасности.

IV. Региональные приоритеты

Развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами СНГ является приоритетным направлением внешней политики России.

Россия выстраивает дружеские отношения со всеми государствами-участниками СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. Стратегические партнерства и союзы развиваются с государствами, которые демонстрируют свою готовность участвовать в них.

Россия подходит к торгово-экономическим отношениям со странами-участницами СНГ с учетом достигнутого уровня сотрудничества и последовательного следования рыночным принципам, что является важным условием для развития действительно равноправных отношений и укрепления объективных предпосылок для продвижения современных форм интеграции.

Россия активно развивает взаимодействие государств-участников СНГ в гуманитарной сфере, сохраняя и преумножая общее культурное и цивилизационное наследие, которое является важным ресурсом для всего СНГ и для каждого из его государств-членов в эпоху глобализации. Особое внимание уделяется поддержке соотечественников, проживающих в странах СНГ, а также заключению взаимных соглашений, направленных на защиту их образовательных, языковых, социальных, трудовых, гуманитарных и других прав и свобод.

Россия будет расширять сотрудничество с государствами-участниками СНГ в обеспечении взаимной безопасности, включая совместные усилия по борьбе с общими вызовами и угрозами, в первую очередь международным терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, транснациональной преступностью и нелегальной миграцией. Приоритетами здесь являются устранение угроз терроризма и незаконного оборота наркотиков, исходящих с территории Афганистана, и предотвращение рисков дестабилизации ситуации в Центральной Азии и Закавказье.

Для достижения этих целей Россия:

предпримет шаги для обеспечения дальнейшей реализации потенциала СНГ как региональной организации, форума для многостороннего политического диалога и механизма многопланового сотрудничества с приоритетами, установленными в сферах экономики, гуманитарного взаимодействия. и борьба с существующими и возникающими вызовами и угрозами;

продолжить согласованные усилия по созданию благоприятных условий для эффективного создания Союзного государства путем постепенной трансформации отношений между Россией и Беларусью на основе рыночных принципов в рамках развития общего экономического пространства;

активно взаимодействовать с Беларусью и Казахстаном в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) с целью создания таможенного союза и единого экономического пространства и привлечения других государств-членов ЕврАзЭС к участию в этой работе;

дальнейшее укрепление ЕврАзЭС как ключевого элемента экономической интеграции, механизма поддержки реализации крупных водно-энергетических, инфраструктурных, промышленных и других совместных проектов;

всемерно продвигать Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) как ключевой инструмент поддержания стабильности и безопасности на пространстве СНГ с упором на адаптацию ОДКБ как многофункционального интеграционного органа к меняющимся условиям, а также на обеспечение потенциала государств-членов ОДКБ предпринять оперативные и эффективные совместные действия, а также о преобразовании ОДКБ в центральный институт, обеспечивающий безопасность в зоне своей ответственности.

Россия продолжит активно поддерживать мирное урегулирование конфликтов на пространстве СНГ на основе международного права, соблюдения ранее достигнутых договоренностей и поиска согласия между вовлеченными сторонами, ответственно выполняя свою миссию посредника в переговорах и миротворчестве.

Отношение России к субрегиональным образованиям и другим органам, участниками которых Россия не является на пространстве СНГ, определяется их оцененным реальным вкладом в обеспечение добрососедских отношений и стабильности, их стремлением на практике учитывать законные интересы России и должным образом уважать существующие механизмы сотрудничества, такие как СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

Таким же образом Россия определит свои подходы к развитию всестороннего практического взаимодействия в регионах Черного и Каспийского морей, сохраняя идентичность Организации Черноморского экономического сотрудничества и укрепляя механизм сотрудничества между прикаспийскими государствами.

Основная цель внешней политики России на европейском треке — создание по-настоящему открытой, демократической системы региональной коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечивающей единство евроатлантического региона от Ванкувера до Владивостока таким образом, чтобы чтобы позволить его новую фрагментацию и воспроизводство блочных подходов, которые все еще сохраняются в европейской архитектуре, сформировавшейся в период холодной войны.В этом и состоит суть инициативы, направленной на заключение договора о европейской безопасности, разработку которого можно было бы запустить на общеевропейском саммите.

Россия призывает к построению действительно единой Европы без разделительных линий на основе равноправного взаимодействия между Россией, Европейским союзом и США. Это укрепило бы позиции евроатлантических государств в глобальной конкуренции. Будучи крупнейшим европейским государством с многонациональным и многоконфессиональным обществом и многовековой историей, Россия готова сыграть конструктивную роль в обеспечении цивилизационной совместимости Европы и гармоничной интеграции религиозных меньшинств, в том числе с учетом различных существующих миграционных тенденций.

Россия выступает за усиление роли Совета Европы как независимой и универсальной европейской организации, определяющей уровень правовых стандартов во всех своих государствах-членах, без применения дискриминационной практики и предоставления привилегий кому бы то ни было, как важного инструмента устранения разделительных линий на континенте.

В интересах России, чтобы ОБСЕ добросовестно выполняла свою функцию форума для равноправного диалога между государствами-участниками ОБСЕ и принятия коллективных консенсусных решений на основе всеобъемлющего подхода к военно-политическим, экономическим и гуманитарные аспекты безопасности, основанные на балансе интересов.Для полноценного выполнения этой функции весь процесс функционирования ОБСЕ должен подкрепляться прочной нормативной базой, обеспечивающей верховенство прерогатив коллективных межправительственных органов.

В военно-политической сфере Россия будет стремиться устранить дисбаланс, существующий в сфере сокращения обычных вооружений и вооруженных сил, и принять новые меры укрепления доверия.

Российская Федерация будет развивать отношения с Европейским Союзом, который является крупным торгово-экономическим и внешнеполитическим партнером, будет способствовать всемерному укреплению механизмов взаимодействия, в том числе через создание общих пространств в экономике, внешней и внутренней безопасность, образование, наука и культура.В долгосрочной перспективе в интересах России согласовать с Европейским союзом договор о стратегическом партнерстве, устанавливающий особые, наиболее передовые формы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Европейским союзом во всех сферах с целью установления безвизовый режим.

Российская Федерация заинтересована в укреплении Европейского Союза, развитии его способности представлять согласованные позиции в торгово-экономической, гуманитарной, внешней политике и сферах безопасности.

Развитие взаимовыгодных двусторонних отношений с Германией, Францией, Италией, Испанией, Финляндией, Грецией, Нидерландами, Норвегией и некоторыми другими западноевропейскими государствами является важным ресурсом для продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах, так как а также способствует выводу российской экономики на инновационный путь развития. Россия хотела бы, чтобы потенциал взаимодействия с Великобританией использовался в том же русле.

Россия развивает практическое взаимодействие со странами Северной Европы, включая реализацию в рамках многосторонних механизмов совместных проектов сотрудничества в Баренцевом / Евроарктическом регионе и Арктике в целом с учетом интересов коренных народов.

Россия открыта для дальнейшего расширения прагматичного и взаимоуважительного сотрудничества с государствами Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы с учетом искренней готовности к этому со стороны каждого из них.

Российская Федерация готова взаимодействовать с Латвией, Литвой и Эстонией в духе добрососедства и на основе взаимного учета интересов. Принципиальное значение для России имеют вопросы, касающиеся прав русскоязычного населения в соответствии с принципами и нормами европейского и международного права, а также вопросы обеспечения жизнеобеспечения Калининградской области.

Исходя из реалистичной оценки роли НАТО, Россия считает важным обеспечить поступательное развитие взаимодействия в формате Совета Россия-НАТО в интересах обеспечения предсказуемости и стабильности в евроатлантическом регионе, максимально задействовать его. существующего потенциала для аполитичного диалога и практического сотрудничества в решении вопросов, связанных с реагированием на общие угрозы, такие как терроризм, распространение оружия массового уничтожения, региональные кризисы, незаконный оборот наркотиков, стихийные и техногенные катастрофы.

Россия будет строить свои отношения с НАТО с учетом степени готовности альянса к равноправному партнерству, неуклонного соблюдения принципов и норм международного права, выполнения всеми его членами обязательств, взятых на себя в рамках РФ. -Совет НАТО, не для обеспечения своей безопасности за счет безопасности Российской Федерации, а также обязанность проявлять военную сдержанность. Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО, в частности к планам принятия Украины и Грузии в члены альянса, а также к приближению военной инфраструктуры НАТО к границам России в целом, что нарушает принцип равная безопасность, ведет к новым разделительным линиям в Европе и противоречит задачам повышения эффективности совместной работы в поисках ответов на реальные вызовы современности.

Россия строит свои отношения с США с учетом не только огромного потенциала этой страны для взаимовыгодного двустороннего торгово-экономического, научного, технологического и другого сотрудничества, но и ее ключевого влияния на состояние глобальной стратегической стабильности и международной обстановки. в целом. Россия заинтересована в эффективном использовании существующей обширной инфраструктуры взаимодействия, в том числе в постоянном диалоге по вопросам внешней политики, безопасности и стратегической стабильности, что позволяет находить взаимоприемлемые решения на основе совпадающих интересов.

Для этого необходимо преобразовать российско-американские отношения в стратегическое партнерство, преодолеть барьеры стратегических принципов прошлого и сосредоточиться на реальных угрозах, работая над разрешением разногласий между Россией и США в духе взаимного уважения в тех областях, где они сохраняются.

Россия последовательно выступает за новые соглашения с США по разоружению и контролю над вооружениями в интересах сохранения преемственности этого процесса, укрепления мер доверия и транспарентности в космической деятельности и противоракетной обороне, а также по вопросам, не связанным с -распространение оружия массового уничтожения, безопасное развитие мирной ядерной энергетики, расширение сотрудничества в противодействии терроризму и другим вызовам и угрозам, а также урегулирование региональных конфликтов.

Россия заинтересована в том, чтобы действия США на мировой арене основывались на принципах и нормах международного права, в первую очередь Устава ООН.

Долгосрочные приоритеты американского курса в российской политике состоят в том, чтобы поставить отношения с США на прочную экономическую основу, обеспечить совместное развитие культуры для разрешения разногласий на основе прагматизма и соблюдения баланса интересов, что позволит обеспечить большую стабильность и предсказуемость в российско-американских отношениях.

Отношения с Канадой, которые традиционно стабильны и почти не подвержены влиянию политической среды, являются важным элементом североамериканского измерения сбалансированной политики России. Россия заинтересована в дальнейшем повышении динамики двусторонних торгово-экономических связей и инвестиционного сотрудничества, а также взаимодействия в Арктике.

В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации Азиатско-Тихоокеанский регион имеет важное и постоянно возрастающее значение, что связано с принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону мира, ее заинтересованностью в раскрытии своего потенциала для реализация программ, направленных на экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока, необходимость укрепления регионального сотрудничества в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и поддержания диалога между цивилизациями.Россия продолжит активно участвовать в основных интеграционных механизмах Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности, в Форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, механизмах партнерства с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), включая Региональный форум АСЕАН.

Особое место занимает дальнейшее укрепление ШОС, продвижение ее инициативы по налаживанию сети партнерских связей между всеми интеграционными объединениями Азиатско-Тихоокеанского региона.

Развитие дружественных отношений с Китаем и Индией является важным направлением внешней политики России в Азии.Россия будет выстраивать российско-китайское стратегическое партнерство во всех сферах на основе общих фундаментальных подходов к ключевым вопросам мировой политики как основной составляющей региональной и глобальной стабильности. Приведение масштабов и качества экономического взаимодействия в соответствие с высоким уровнем политических отношений является важной задачей в области двусторонних связей.

Углубляя стратегическое партнерство с Индией, Россия сохраняет свою принципиальную линию, направленную на укрепление взаимодействия по актуальным международным вопросам и всестороннее укрепление взаимовыгодных двусторонних связей по всем направлениям, в частности, в обеспечении существенного роста в торгово-экономической сфере.

Россия разделяет заинтересованность Китая и Индии в построении эффективной внешнеполитической и экономической взаимосвязи в трехстороннем формате — Россия-Индия-Китай.

Российская Федерация выступает за добрососедские отношения и творческое партнерство с Японией в интересах народов двух стран. Проблемы, унаследованные от прошлого, не должны создавать препятствий на этом пути. Работа по поиску взаимоприемлемого решения этих вопросов будет продолжена.

Россия намерена и дальше развивать отношения с Турцией, Египтом, Алжиром, Ираном, Саудовской Аравией, Сирией, Ливией, Пакистаном и другими ведущими государствами региона в двустороннем и многостороннем форматах.

Внешняя политика России направлена ​​на усиление позитивной динамики в отношениях с государствами Юго-Восточной Азии, в первую очередь на развитие стратегического партнерства с Вьетнамом, а также на развитие многопланового сотрудничества с Индонезией, Малайзией, Таиландом, Филиппинами, Сингапуром и другими странами СНГ. область.

Для России принципиально важно создать мирный и устойчивый климат в Азии, где все еще существуют источники напряженности и конфликтов, а также растущий риск распространения оружия массового уничтожения. Наши усилия будут сосредоточены на обеспечении активного участия России в поиске политического решения ядерной проблемы Корейского полуострова, поддержании конструктивных отношений с Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР) и Республикой Корея, продвижении диалога между Сеулом и Пхеньян и укрепление безопасности в Северо-Восточной Азии.

Россия будет всемерно способствовать поиску политических и дипломатических путей урегулирования ситуации вокруг ядерной программы Исламской Республики Иран на основе признания права всех государств-участников Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) на мирное использование ядерной энергии, а также при строгом соблюдении требований режима ядерного нераспространения.

Углубляющийся кризис в Афганистане представляет угрозу безопасности южных границ СНГ.Россия в сотрудничестве с другими заинтересованными странами, Организацией Объединенных Наций, Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) и другими многосторонними структурами будет прилагать последовательные усилия по предотвращению экспорта терроризма и наркотиков из Афганистана. справедливое и прочное политическое решение проблем этой страны при уважении прав и интересов всех этнических групп страны и достижение постконфликтного восстановления Афганистана как суверенного и миролюбивого государства.

Россия будет вносить существенный вклад в стабилизацию ситуации на Ближнем Востоке, используя свой статус постоянного члена Совета Безопасности ООН и члена «квартета» международных посредников. Основная цель — направить коллективные усилия на достижение на международно приемлемой основе всеобъемлющего и долгосрочного урегулирования арабо-израильского конфликта во всех его аспектах, включая создание независимого палестинского государства, живущего бок о бок в условиях безопасности и мира. встать на сторону Израиля.Такое урегулирование должно быть достигнуто при участии всех государств и народов, которые являются ключевыми игроками в обеспечении стабильности в регионе, и с учетом их законных интересов. Российская Федерация выступает за наращивание коллективных усилий на основе взаимного уважения, чтобы способствовать прекращению насилия и достижению политического урегулирования в Ираке путем национального примирения и полного восстановления государственности и экономики страны.

Для расширения взаимодействия с государствами исламского мира Россия воспользуется своим участием в качестве наблюдателя в работе Организации Исламская конференция и Лиги арабских государств, а также сыграет активную роль в реализации «Большой восьмерки». Партнерство с регионом Ближнего Востока и Северной Африки.Приоритетное внимание будет уделяться развитию взаимовыгодного экономического сотрудничества, в частности в энергетической сфере, со странами этого региона, имеющего стратегическое значение для национальных интересов России.

Россия будет укреплять разностороннее взаимодействие с африканскими государствами на многостороннем и двустороннем уровнях, в том числе посредством диалога и сотрудничества в рамках «восьмерки», и будет способствовать скорейшему разрешению региональных конфликтов и кризисных ситуаций в Африке.Мы будем развивать политический диалог с Африканским союзом и субрегиональными организациями, используя их возможности для вовлечения России в экономические проекты, реализуемые на континенте.

Россия будет стремиться к установлению стратегического партнерства с Бразилией, расширению политического и экономического сотрудничества с Аргентиной, Мексикой, Кубой, Венесуэлой и другими странами Латинской Америки и Карибского бассейна и их ассоциациями, опираясь на прогресс, достигнутый в отношениях с государствами этого региона в последние годы активизировать взаимодействие с этими государствами в рамках международных организаций, продвигать экспорт высокотехнологичной продукции России в страны Латинской Америки и реализовывать совместные проекты в области энергетики, инфраструктуры и высоких технологий, в том числе в соответствии с планами, разработанными региональные интеграционные объединения.

V. Формирование и реализация внешней политики Российской Федерации

Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями направляет ее национальную внешнюю политику и в качестве главы государства действует от имени Российская Федерация на международной арене.

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий обеспечивают законодательное обеспечение внешней политики страны, принимают меры по выполнению взятых на себя международных обязательств, а также повышают эффективность парламентской деятельности. дипломатия.

Правительство Российской Федерации осуществляет внешнюю политику страны.

Совет Безопасности Российской Федерации оценивает вызовы и угрозы национальным интересам и безопасности России в международной сфере, вносит предложения Президенту Российской Федерации для принятия им решения в качестве Главы государства по вопросам внешней политики Российской Федерации. Российской Федерации в области национальной безопасности, а также по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации решений, принятых в области обеспечения национальной безопасности, и оценивает эффективность этих решений.

Министерство иностранных дел Российской Федерации разрабатывает общую внешнеполитическую стратегию Российской Федерации, вносит соответствующие предложения Президенту Российской Федерации и реализует внешнюю политику Российской Федерации в соответствии с настоящей Концепцией, а также координирует внешнеполитическую деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты Российской Федерации развивают международные отношения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом No.4-ФЗ от 4 января 1999 г. «О согласовании международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и другие законодательные акты. Министерство иностранных дел Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие Субъектам Российской Федерации в осуществлении международного и внешнеэкономического сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности России и с использованием возможностей Совета Российской Федерации. Руководители субъектов Российской Федерации и Консультативный совет по международным и внешнеэкономическим связям субъектов Российской Федерации, действующий при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.Развитие сотрудничества в регионах и приграничных территориях — важный резерв двусторонних отношений с соответствующими странами и регионами в торгово-экономической, гуманитарной и других сферах.

При выработке внешнеполитических решений федеральные органы исполнительной власти на постоянной основе взаимодействуют с Палатами Федерального Собрания Российской Федерации, политическими партиями, неправительственными организациями, академическим сообществом и бизнес-ассоциациями России, поощряя их участие в международном сотрудничестве.Более широкое вовлечение гражданского общества во внешнеполитический процесс соответствует тенденциям внутреннего развития России, отвечает цели сохранения согласия в стране по вопросам внешней политики и способствует его эффективному выполнению.

При финансировании внешнеполитической деятельности следует шире использовать средства федерального бюджета, привлечение внебюджетных средств через механизм государственно-частного партнерства на добровольной основе.

Последовательное проведение внешней политики России призвано создать благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу верховенства закона, демократического общества и социально ориентированной рыночной экономики.

Международные экономические отношения Российской Федерации

Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в международных экономических отношениях является содействие развитию национальной экономики , что в условиях глобализации , немыслимо без широкой интеграции России в систему мирохозяйственных связей .

Приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны.Серьезный упор будет сделан на развитие экономического сотрудничества, включая создание зоны свободной торговли и реализацию программ совместного рационального использования природных ресурсов.

Отношения с европейскими государствами — традиционный приоритет внешней политики России. Основная цель внешней политики России в Европе — создание стабильной и демократической системы европейской безопасности и сотрудничества. Ключевое значение имеют отношения с Европейским союзом (ЕС). Происходящие внутри ЕС процессы все больше влияют на динамику ситуации в Европе.Это расширение ЕС, переход к единой валюте, институциональная реформа и появление совместной внешней политики и политики в области безопасности, а также оборонной идентичности. Российская Федерация рассматривает ЕС как одного из своих основных политических и экономических партнеров и будет стремиться развивать с ним интенсивное, стабильное и долгосрочное сотрудничество, лишенное колебаний целесообразности.

Реалистично оценивая роль Организации Североатлантического договора (НАТО), Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия.Необходимая основа для этого была заложена в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора от 27 мая 1997 года.

Российская Федерация готова преодолеть значительные трудности последнего времени в отношениях с США и сохранить инфраструктуру российско-американского сотрудничества. Несмотря на наличие серьезных, а в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием улучшения международной обстановки и достижения глобальной стратегической стабильности.В наших общих интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не допуская пауз в отношениях и сбоев в переговорных процессах по основным политическим, военным и экономическим вопросам.

Азия имеет постоянно растущее значение в контексте всей внешней политики Российской Федерации. Акцент будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона — Форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Региональном форуме по безопасности Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Шанхайском форуме. Пятерка (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), в создании которых Россия сыграла активную роль.Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, прежде всего с Китаем и Индией.

Россия будет работать над стабилизацией ситуации на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, с учетом влияния, которое ситуация в этом регионе оказывает на ситуацию в мире. Исходя из своего статуса коспонсора мирного процесса, Россия намерена и далее активно участвовать в нормализации посткризисной ситуации в регионе.Также необходимо развивать политический диалог с Организацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными организациями, а также использовать их возможности для присоединения России к многосторонним экономическим проектам на континенте.

Упражнение 4. Определите, верны ли следующие утверждения или нет.

1. Особое внимание будет уделено развитию экономического сотрудничества со странами СНГ. 2. Российская Федерация рассматривает ЕС как одного из своих основных политических и экономических противников.3. Россия будет работать над стабилизацией ситуации в Евросоюзе. 4. Российско-американское взаимодействие — необходимое условие улучшения международной обстановки. 5. Вряд ли когда-либо необходимо развивать политический диалог с Организацией африканского единства.

Упражнение 5. Ответьте на следующие вопросы.

1. Что является главным приоритетом во внешней политике Российской Федерации? 2. Какой упор будет сделан на улучшение сотрудничества России и СНГ? 3.Какова основная цель внешней политики России в Европе? 4. Какие процессы, происходящие в ЕС, все больше влияют на динамику ситуации в Европе? 5. Что было сделано между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора в 1997 году? 6. В чем взаимный интерес между Российской Федерацией и США? 7. Что намеревается делать Россия, исходя из своего статуса коспонсора мирного процесса на Ближнем Востоке? 8. Как Российская Федерация относится к ЕС? 9.Необходимо ли России в соответствии с ее внешней политикой в ​​Азии развивать дружеские отношения с Китаем и Индией? 10. Какую роль играла Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе?

Упражнение 6. А теперь прочтите и переведите текст о международных отношениях Великобритании. При необходимости используйте словарь.