Система финансовых отношений в рф: Финансовая система Российской Федерации, её современное состояние

Финансовая система Российской Федерации, её современное состояние

Сущность и роль финансовой системы

Определение 1

Финансовая система – это совокупность институтов и элементов экономических отношений в сфере формирования, распределения, использования денежных средств.

Финансовая система базируется на трех основополагающих принципах:

  • принцип функционального предназначения субъектов;
  • принцип территориальности;
  • принцип единства.

Первый из перечисленных принципов означает, что каждый элемент (субъект) финансовой системы связан с конкретной сферой финансовых отношений. Например, элемент «государственные финансы» связан с формированием государственных денежных фондов, их использованием; отражает отношения распределения финансовых ресурсов между государством, субъектами хозяйствования, населением.

Территориальность финансовой системы проявляется в том, что каждый регион, муниципальное образование имеют собственный финансовый аппарат, масштаб и функции которого зависят от места субъекта в структуре финансовой системе государства.

Единство финансовой системы проявляется в её функционировании на основе общей правовой основы и политики, определяемой государством.

В зависимости от того, какой принцип положен в основу формирования доходов выделяют централизованную и децентрализованную финансовую системы, а вся совокупность финансовых ресурсов делится на пять подгрупп:

  • государственные финансы;
  • муниципальные финансы;
  • финансы частных компаний;
  • финансы домашних хозяйств или личные;
  • международные финансы.

Роль финансовой системы может быть сведена к трем основным задачам:

  • обеспечение расширенного воспроизводства;
  • регулирование социально-экономических процессов;
  • стимулирование рационального использования имеющихся финансовых ресурсов.

Основная роль финансовой системы любого государства заключается в регулировании социально-экономических процессов при помощи финансовых инструментов. Оперативно формируя и распределяя финансовые ресурсы через финансовую систему, государство получает возможность реализовывать свои функции.

Замечание 1

При помощи финансовой системы происходит аккумулирование и перераспределение денежных ресурсов. Этим занимается государство, финансовые институты и все мы, так как отдельные граждане также являются частью финансовой системы.

Перераспределяя финансовые ресурсы между отдельными регионами, отраслями, хозяйствующими субъектами, государство тем самым оказывает поддержку именно тем из них, чья деятельность в данный момент соответствует потребностям общества.

Структура финансовой системы России

Схематично финансовая система РФ представлена на рисунке:

Рисунок 1. Финансовая система РФ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Сферы, входящие в состав финансовой системы:

  • финансы хозяйствующих субъектов;
  • государственные финансы;
  • финансы страхования.

Также в состав финансовой системы входят инфраструктурные элементы при помощи которых осуществляется её организация и функционирование:

  • финансовые органы;
  • кредитные и страховые организации;
  • фондовый рынок;
  • совокупность правовых актов, регулирующих деятельность финансовой системы.

Финансовая система разделена на два больших уровня: централизованные и децентрализованные финансы.

Определение 2

Централизованные финансы – это фонды денежных средств, благодаря которым государство, его органы, органы местной власти могут реализовывать свои функции.

Основной компонент централизованных финансов – бюджет. Россия – федеративное государство, как следствие, бюджет Российской Федерации состоит из трех уровней:

  • федеральный бюджет;
  • бюджеты регионов;
  • бюджеты отдельных муниципальных образований.

Бюджеты аккумулируют налоговые поступления соответствующих уровней (федеральные, региональные, местные) и неналоговые доходы, а затем перераспределяют их в соответствии с конкретными задачами. Налоги – основной источник доходов бюджета.

Еще один элемент финансовой системы России – внебюджетные фонды.

Определение 3

Государственные внебюджетные фонды – это средства, формируемые благодаря обязательным отчислениям работающих граждан и работодателей, которые направляются на финансирование потребностей в социальной защите, медицинской помощи, пенсионном обеспечении.

Благодаря деятельности внебюджетных фондов граждане могут реализовать свои социальные права, гарантированные Конституцией.

Замечание 2

Специфика финансов внебюджетных фондов – строгий целевой характер.

Виды внебюджетных фондов РФ:

  • Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Ресурсы этого фонда предназначены для финансирования медицинского обслуживания граждан.
  • Фонд социального страхования. Накапливает и распределяет средства на финансирование социальной защиты и помощи.
  • Пенсионный Фонд. Создан в целях финансирования пенсионного обеспечения.

Определение 4

Децентрализованные финансы – это форма организации денежных ресурсов, формируемых коммерческими и некоммерческими хозяйствующими субъектами, а также гражданами.

Частично децентрализованные финансы перераспределяются в бюджет и внебюджетные фонды при помощи механизма налогов и взносов.

Современное состояние финансовой системы России

На современное состояние финансовой системы России оказывают влияние различные факторы:

  • снижение мировых цен на энергоносители;
  • замедление роста мировой экономики;
  • снижение темпов роста российской экономики;
  • пандемия covid-19.

Характерная негативная черта российской финансовой системы – недостаточное развитие финансового рынка. По этому показателю наша страна стоит на 107 месте в мировом рейтинге.

Еще один недостаток – высокая стоимость финансовых услуг (кредитных, страховых). По сравнению с развитыми и развивающимися странами, Россия занимает только 94 место в мировом рейтинге доступности финансовых услуг.

Преобладающий фискальный характер налогообложения снижает эффективность финансовой системы, которая не выполняет стимулирующей функции.

Высокая зависимость от доходов нефтегазового сектора экономики привела к сокращению доходов бюджета в условиях падения цен нефть.

Финансовые ресурсы недостаточно эффективно распределены между уровнями бюджетной системы. Муниципальная власть сталкивается с нехваткой ресурсов для реализации функций.

Таким образом, основные перспективные направления развития финансовой системы РФ: развитие финансового рынка, повышение доступности финансовых ресурсов, инструментов и услуг, поддержание устойчивости финансового сектора.

ВОПРОС №2. Финансовая система, ее звенья и их взаимосвязь

Финансовая система - это совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, финансы предприятий различных форм собственности, финансы населения.

Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена. Ведущее место в системе занимают государственные финансы, т.к. они аккумулируют и перераспределяют большую часть финансовых ресурсов страны, оказывая тем самым большое влияние на остальные сферы финансовых отношений.

Каждой сфере финансовых отношений соответствуют свои денежные фонды, которые формируются и используются с помощью этих финансовых отношений, а также органы, осуществляющие управление финансовыми отношениями.

Внутри каждой сферы финансовой системы выделяются отдельные звенья.

Структура финансовой системы:

 

Подробное пояснение рисунка.

В составе госфинансов обычно выделяют 3 звена: бюджетная система; внебюджетные фонды; государственный кредит.

Государственные финансы - это централизованные фонды денежных ресурсов, которые создаются путем распределения, перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.

Связь общегосударственных финансов и финансов предприятий объясняется не только тем, что они имеют единый источник своего формирования, созданный в сфере материального производства, но и из бюджета на свое воспроизводство. Тут и взаимосвязь, и взаимозависимость звеньев финансовой системы.

Государственный бюджет - централизованный доход государства (роспись доходов и расходов).

Бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. В доходной части показываются источники поступления денежных средств и их количественные характеристики. В расходной части указываются направления, сферы в которых расходуются деньги, и их количественные параметры. По размерам государственного бюджета можно судить об уровне экономического развития страны.

Если расходы превышают доходы, то это дефицит.

Если расходы равны доходам, то это бездефицитный бюджет.

Если доходы превышают расходы, то это профицит.

Главным источником бюджета являются налоги (70-80%), остальная часть таможенные пошлины, государственный заем, денежная эмиссия.

Бюджетная система состоит из следующих уровней : федеральный бюджет + бюджеты субъектов федерации + местные бюджеты (самая многочисленная часть бюджетной системы).

Бюджетная система - самое крупное звено госфинансов, в которой аккумулируется основная часть налоговых поступлений, через нее осуществляется финансирование важнейших направлений государственной политики (расходы, связанные с содержанием государственных органов власти, оборону, экономические и социальные цели).

Внебюджетные фонды подразделяются на 3 уровня государственной власти. Их основное назначение в РФ в настоящее время - решение социальных задач. (Пенсионный фонд РФ; Государственный фонд социального страхования; Обязательные фонды медицинского образования).

Исключительная особенность внебюджетных фондов - то, что они осуществляют финансирование ограниченного круга целей по сравнению с бюджетными фондами.

Государственный кредит - объединяет в себе специфические финансовые отношения, существующие для мобилизации государством дополнительных финансовых ресурсов, а также предоставления средств предприятиям, организациям, другим государствам на условиях срочности, платности, возвратности.

В сфере страхования финансовые отношения возникают по поводу формирования страховых фондов, за счет страховых взносов, уплачиваемых страхователю с целью возмещения ущерба, возникающего у участников страхования при наступлении страховых случаев. Страхование объединяет большое количество отношений, отсюда разделение на звенья: социальное страхование, медицинское страхование личное страхование, имущественное страхование, страхование ответственности.

Финансы предприятий и организаций - выделяют финансы товариществ, обществ, госпредприятий, учреждений, общественных организаций, общественных фондов.

В зависимости от степени централизации :финансы предприятий; финансы объединений, корпораций, холдингов; финансы филиалов, дочерних предприятий.

В зависимости от характера хоз. деятельности выделяют некоммерческие и коммерческие (1. Главная цель - прибыль 2. Она распределяется между учредителями) финансы предприятий и организаций.

Финансы домашнего хозяйства (домохозяйства), как и финансы общества в целом, представляют собой экономические денежные отношения по формированию и использованию фон­дов денежных средств в целях обеспечения материальных и социальных условий жизни членов хозяйства и их воспроизводства. В отличие от финансов коммерческих предприятий и организаций, имеющих решающие значение в создании, первичном распределении и использовании стоимости валового внутреннего продукта и национального до­хода, финансы домохозяйства не стали приоритетным звеном финансовой системы и играют подчиненную, хотя и важную роль в общей совокупности финансовых отношений.

 

Финансовая политика

Финансовая политика - Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

1) разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

2) создание адекватного финансового механизма;

3) управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов

Задачи финансовой политики:

1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3) организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Финансовая политика – это особая область деятельности государства, которая направлена на мобилизацию финансовых ресурсов, их равномерное распределение и использование для осуществления государством своих функций



Читайте также:

 

2. Финансовая система рф Понятие, принципы, институты.

Финансовая система – это совокупность финансовых учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность и институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов.

В финансовую систему РФ входят следующие институты:

  1. Бюджетная система, состоящая из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований. К их числу относятся отношения по формированию, распределению и использованию денежных средств в бюджеты и из бюджетов – федерального, субъектов РФ и муниципальных образований. Это звено наиболее мобильное и на его долю приходится наибольший денежный поток в стране.

  2. Внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды – пенсионный фонд, фонд государственного обязательного медицинского страхования, фонд государственного социального страхования.

  3. Имущественное и личное страхование.

  4. Государственный и банковский кредит.

  5. Финансы хозяйствующих субъектов.

Данную систему образует совокупность финансовых институтов, т.е. групп взаимосвязанных, однородных отношений. К ним относятся:

1. Государственные финансы.

2. Финансы юридических лиц (учреждений, организаций, предприятий с различной формой собственности).

3. Кредитование.

4. Страхование.

Государственные финансы образуют:

1. Бюджетная система – т.е. совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов.

2. Внебюджетные целевые фонды (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования).

3. Государственный кредит.

Финансы юридических лиц состоят из:

1. Финансов коммерческих предприятий.

2. Финансов общественных организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность.

3. Финансов учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность.

Кредитование. Данный институт образуют отношения между коммерческими банками и лицами, заключившими с ними договоры банковского счета или банковского вклада, отношения по поводу предоставления банковских ссуд.

Страхование. Этот институт образуют социальное страхование, личное страхование, страхование имущества, ответственности, страхование предпринимательских рисков.

Принципы построения финансовой системы могут быть различными. В настоящее время и Россия, и большинство стран СНГ перешли к построению своих финансовых систем на принципе фискального федерализма, при котором осуществляется четкое разграничение функций между различными уровнями системы. Так например, правительство полностью независимо в целях, касающихся нации в целом - расходы на оборону, космос, внешних сношений государства, а местные органы власти финансируют развитие школ, охрану общественного порядка, уборку населенных пунктов и т. п.

Принципы построения финансовой системы предполагают:

♦ экономическую самостоятельность и четкое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы (федеральный, республиканский, областной). Правительство финансирует решение задач общегосударственного значения - оборона, космос, внешнеэкономическая деятельность; местные органы - развитие школ, коммунальных учреждений, организаций общественного порядка и т. д. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет;

♦ формирование бюджета осуществляется на нормативной основе;

♦ взаимодействие между бюджетами различных уровней внутри государства строится на основе соглашений;

♦ доходная часть бюджетов формируется в основном за счет налогов.

В основе построения финансовой системы положены следующие принципы:

1) Принцип единства:

a. Единая материальная база, на которой происходит формирование финансовых ресурсов в различных сферах и звеньях финансовой системы.

b. Единая нормативно-правовая база, с помощью которой осуществляется управление всеми сферами и звеньями финансовой системы.

c. Единые финансовые планы, которые составляются в различных сферах и звеньях финансовой системы и взаимосвязаны между собой основным финансовым планом страны - бюджетом.

2) Принцип функционального назначения отдельных элементов финансовой системы, который выражается в том, что каждому звену финансовой системы присущи конкретные задачи, оно выполняет свои функции, а управление финансовыми отношениями в этих звеньях осуществляют определенные органы управления.

Деньги.

ФИНАНСЫ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Финансы и финансовая система

ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЯ — совокупность экономических отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием денежных средств в процессе производственно-хозяйственной деятельности предприятий (фирм, организаций и т. п.) всех форм собственности. Являются исходным звеном всей финансовой системы, ибо функционируют непосредственно в сфере материального производства, где создаются источники финансовых ресурсов — совокупный общественный продукт и национальный доход. Многообразие денежных отношений, образование и использование целой системы фондов в процессе кругооборота средств создают сложную совокупность взаимоотношений предприятия с поставщиками — приобретение материальных ценностей и услуг, необходимых для его деятельности подрядчиками — оплата строительно-монтажных, ремонтных и других работ с покупателями — при реализации товара и оказании услуг с бюджетом — по налогам, отчислениям, платежам и ассигнованиям, с банком — по кредитам, хранениям денежных средств, выполнениям расчетных операций и т. п. с рабочими и служащими — по оплате труда и другим расчетам. Процесс обоснования движения ресурсов и соответствующих финансовых взаимоотношений составляет основу финансового планирования. Его основные задачи определение объема финансовых ресурсов для производства и реализации продукции, расширения производства, решения социальных задач формирование взаимоотношений с финансово-кредитной системой, другими организациями, выполнение финансовых обязательств перед бюджетом установление оптимальных пропорций между фондом накопления и фондом потребления пред-  [c. 83]
Финансы как система экономических отношений выражаются в виде денежных отношений. Однако не все денежные отношения составляют основу финансов. Сфера денежных отношений в стране шире финансовых отношений. Особенность советских финансов заключается в том, что они выражают лишь такие денежные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования фондов денежных ресурсов предприятий, объединений, отраслей и государства.  [c.7]

В современной экономической литературе вопросам теории финансов уделяется недостаточно внимания, что, приводя к недооценке влияния финансов на социально-экономические процессы, влечет за собой просчеты и ошибки в обосновании целей и задач финансовой политики, выборе адекватных форм и методов организации финансовых отношений и, как следствие, низкую эффективность проводимых государством мер по достижению стабильного экономического роста и макроэкономической устойчивости. В этой связи огромное значение приобретает разработка и реализация научно обоснованной концепции развития финансовой системы России, нацеленной на достижение финансовой стабильности в стране. Эта концепция должна стать основой для дальнейшей разработки направлений проведения современных реформ в финансово-бюджетной сфере. Их проведение должно базироваться на научно обоснованных подходах к организации финансов на микро- и макроуровнях, которые должны найти отражение в нормативных правовых актах, определяющих механизм проведения реформ.  [c.7]

С п ч. Роль финансов в распределении национального дохода СССР, М., 1955 Национальный доход СССР, М., 1958 Экономическое содержание расходов советского бюджета, М., 1958 Финансы и финансовая система СССР, М., 1958 Финансы социалистического государства, М., 1961 Финансы в период строительства коммунизма, М., 1963 Финансовое планирование в СССР, М., 1966 Использование товарно-денежных отношений при социализме, М., 1968 Финансы и социалистическое воспроизводство, М. , 1971.  [c.51]

Финансы как система экономических отношений занимают одно из важнейших обособленных мест в системе денежных отношений или, по определению некоторых авторов, в денежном хозяйстве страны. Экономическая политика в современной России впервые за всю историю существования последней зависит от состояния денежной системы страны и мирового валютного рынка. Классические функции денег в настоящее время выполняются либо слабо, либо вообще не выполняются. В экономической среде уже не говорится о выполнении деньгами функций накопления, мировых денег, средства платежа, меры стоимости и т. д. В отдельных экономических трудах отечественных ученых все денежные отношения сводятся к финансовым, а финансовые отношения считаются синонимом денежных отношений (финансы представляют собой денежное хозяйство страны). Все это связано как с отсутствием четкой экономической и финансовой политики в развитии государства, так и с немалым влиянием зарубежной науки и практики на организацию воспроизводственного процесса с учетом современного рынка труда и капиталов, сдвигов в международном разделении сфер государственного влияния.  [c.11]

Финансы определяются как совокупность финансовых отношений, складывающихся в пространстве, во времени и по кругу лиц, на которых распространяется действие публичной власти. Исходя из этого, муниципальные финансы есть система экономических отношений, по средствам которой создаются местные фонды денежных средств, используемые на поддержание и укрепление публичной власти органов местного самоуправления.  [c.280]

Ведущая роль в системе советских финансов принадлежит общегосударственным финансам и прежде всего государственному бюджету, через который централизуются ресурсы и проводится единая финансовая политика государства. Главным источником денежных доходов и фондов государственного бюджета выступает национальный доход страны. Общегосударственные финансы (централизованные фонды денежных средств) отражают общие и специфические элементы экономических отношений, возникающих в процессе формирования и использования этих фондов. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и хозяйственных организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности и достижении намеченных конечных результатов при наименьших затратах. В соответствии с этим финансовый механизм включает две крупные взаимосвязанные группы отношений централизованно регулируемые денежные отношения, обеспечивающие финансовые потребности народного хозяйства, и хозрасчетные отношения, создающие условия для функционирования отдельных предприятий и объединений на принципе самоокупаемости и хозрасчетного финансирования. Этим предопределяется роль финансов в плановом руководстве народным хозяйством, в переводе экономики на рельсы интенсивного роста.  [c.374]

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений — финансов и кредита — и несет черты как тех. так и других. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и исполь-  [c.210]

Территориальные финансы — система экономических отношений, посредством котором распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий. Это совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Территориальный сводный финансовый баланс — система финансовых показателей, характеризующих создание и использование финансовых ресурсов на территории за определенный период.  [c.505]

Прежде всего напомним коротко, что с позиции макроэкономики в народном хозяйстве различают четыре экономических субъекта государственный сектор, предпринимательский сектор, сектор домашних, хозяйств и заграницу. Каждый из этих секторов пронизан сетью финансовых отношений безусловно, имеется специфика в управлении финансами в отдельном секторе, вместе с тем очевидно, что финансы каждого из них являются лишь элементом взаимосвязанной системы финансов в целом. Именно поэтому в книге представлены характеристика, логика и принципы функционирования системы финансов в целом и по элементам.  [c.4]

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений — финансов и кредита, и, как следствие, несет в себе основные черты и финансов, и кредита. В качестве звена финансовой системы с помощью государственного кредита государство формирует и использует централизованные денежные фонды государства.  [c.305]

Система финансов в целом — это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды. Понятие система финансов является развитием более общего понятия финансы в широком смысле. Необходимость выделения отдельных звеньев системы финансов вызвана различием в участии субъектов экономических отношений в образовании, распределении и перераспределении ВВП, формировании и использовании доходов. Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов. Например, сфера финансов предприятий обслуживает материальное производство, создание ВВП, его распределение внутри предприятий и перераспределение части ВВП в бюджет и внебюджетные фонды. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в централизованный фонд государства с дальнейшим перераспределением между экономическими регионами, отраслями, социальными группами населения.  [c.17]

Как экономической категории, как категории финансовой науки бюджету присущи следующие признаки. Прежде всего, финансовый характер стоящих за этим понятием отношений, что подразумевает их денежную природу, выделяет внутри экономического базиса в качестве перераспределительных отношений, необходимых для удовлетворения потребностей в общественных товарах и услугах, подчерк кивает императивную форму их проявления. Однако это свойственно всем понятиям, которые объединяет более общая категория — финансы. Поэтому бюджетные отношения должны обладать специфическими чертами, позволяющими выделить их из системы финансовых категорий. Ими, в своей совокупности, являются характеристика объекта бюджетного перераспределения, специфика общественного предназначения бюджета и степень проявления у бюджетных отношений признака императивности  [c.89]

Активизация внешнеэкономической деятельности, усиление ее роли в формировании ВВП, доходов бюджетов всех уровней, либерализация внешнеэкономической деятельности, укрепление международных отношений, развитие рыночного механизма хозяйствования способствовали выходу российских хозяйствующих субъектов на мировые рынки товарный, туристский, финансовый, страховой, рынок услуг и т. п. В связи с этим первостепенное значение придается валютно-финансовому обеспечению внешнеэкономической деятельности, регулированию международных финансовых отношений и самой технологии финансовых операций, совершаемых на мировом рынке. Без знания механизмов действия финансовых инструментов на мировом рынке невозможно эффективно организовать внешнеэкономическую деятельность как в системе государственного управления финансами, так и в системе управления предприятий и корпораций. Их цель — обеспечить деньгами обмен результатами деятельности хозяйствующих субъектов разных государств, а также межгосударственные экономические взаимосвязи.  [c.368]

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений — финансов и кредита — имеет особенности и финансов, и кредита. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование Централизованных денежных фондов государства, т. е. бюджета и внебюджетных фондов.  [c.184]

Учитывая серьезные требования, предъявляемые к учебникам по финансово-экономическим дисциплинам в части фундаментальности разработки теории финансов, в представленном издании на основе базовых положений экономической теории и анализа взглядов российских и зарубежных исследователей нашли развитие отдельные положения сущности финансов, финансовых ресурсов, финансового механизма. При этом в научный оборот введены новые содержательные моменты в определении базовых понятий учебной дисциплины Финансы . На основе теоретических положений сущности финансов дается представление о финансовой системе, управлении финансами, раскрывается механизм их влияния на социально-экономические процессы, особенности функционирования финансов субъектов хозяйствования, государственных и муниципальных финансов. Такой подход позволяет показать особенности организации финансовых отношений в России на микро- и макроуровнях, а также современные тенденции развития финансов. Изучение этих вопросов играет важную роль в подготовке специалистов, которые, обладая достаточными теоретическими и практическими знаниями, должны быть готовы активно их использовать в профессиональной деятельности в финансовых, налоговых, казначейских органах, органах государственного финансового контроля.  [c.8]

Финансы домашних хозяйств являются составной частью государственной финансовой системы. Исторически финансы домашних хозяйств сравнительно недавно включены в состав звеньев финансовой системы. Это вызвано тем, что финансовые отношения населения по формированию семейного бюджета и его использованию играют важную роль по регулированию платежеспособного спроса страны. Фактически определенная часть создаваемого ВВП в виде товаров и услуг проходит через рамки семейного бюджета. Существует следующая зависимость чем выше доходы членов общества, тем выше спрос на производимые материальные ценности и тем устойчивее экономическое положение организации.  [c.18]

В узком смысле слова, финансы предприятия - это система экономических денежных отношений по поводу перераспределения капитала и доходов (главным образом прибыли), формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств, обеспечивающих предприятие финансовыми ресурсами и резервами, формирующими денежные потоки, в целях выполнения функций предприятия как предпринимательской структуры.  [c.107]

Финансы представляют собой экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства. Финансовая система делится на общегосударственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов.  [c.66]

Тема 1. Основы функционирования финансов предприятий Предприятие - основной субъект производства. Предпринимательская деятельность - основа финансов предприятий. Сущность финансов предприятий, принципы их организации. Финансовые категории. Влияние организационно-правовых форм хозяйствования и отраслевых особенностей на организацию финансов предприятий. Финансовый механизм и его элементы на предприятиях. Место финансов предприятий в финансовой системе государства и их роль в экономических отношениях по поводу воспроизводства капитала. Концепция реформирования предприятий.  [c.487]

Финансы домашнего хозяйства (домохозяйства), как и финансы общества в целом, представляют собой экономические денежные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств в целях обеспечения материальных и социальных условий жизни членов хозяйства и их воспроизводства. Являясь звеном в финансовой системе на уровне отдельной семьи, они выступают первичным элементом социально-экономической структуры общества. В отличие от финансов коммерческих предприятий и организаций, имеющих решающие значение в создании, первичном распределении и использовании стоимости валового внутреннего продукта и национального дохода, финансы домохозяйства не стали приоритетным звеном финансовой системы и играют подчиненную, хотя и важную роль в общей совокупности финансовых отношений.  [c.307]

Финансы — это система денежных и неденежных (например, бартер) отношений организации, возникающая в процессе его производственно-экономической деятельности. Результат хозяйственных операций — финансовые отношения на уровне организации весьма разнообразны, в укрупненном виде они могут быть представлены следующим образом (см. рис. 18)  [c.47]

Основными причинами возникновения угрозы экономической безопасности являются неустойчивость государственных и муниципальных финансов, финансов домашних хозяйств и финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, усиление инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике. Поэтому одним из важнейших требований экономической безопасности является устойчивость финансовой системы, определяемая уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и платежно-расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, защищенностью интересов вкладчиков, наличием необходимого золотовалютного резерва, развитием финансового рынка, а также снижением внешнего и внутреннего долга, сбалансированностью платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.  [c.42]

Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. В Бюджетном кодексе РФ бюджетная система определена как совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях. Финансовые ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления (муниципальной собственности). Функционирование бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ.  [c.18]

Деятельность любой фирмы, в том числе и финансовая, не может рассматриваться изолированно в частности, система управления финансами компании является элементом более крупной системы. В этой связи напомним коротко, что с позиции макроэкономики в народном хозяйстве различают четыре экономических субъекта государственный сектор, предпринимательский сектор, сектор домашних хозяйств и сектор Заграница . Каждый из этих секторов пронизан сетью финансовых отношений безусловно, имеется специфика в управлении финансами в отдельном секторе, вместе с тем, очевидно, что финансы каждого из них являются лишь элементом взаимосвязанной системы финансов в целом. Один из вариантов представления системы финансов страны приведен на рис. 1.1.  [c.6]

В нижней части схемы приведен блок Финансовые рынки . В отличие от субъектов финансовых отношений, представленных в других блоках схемы, финансовый рынок выполняет посредническую функцию — он не является собственником финансовых ресурсов, а лишь помогает оптимизации использования совокупных финансовых ресурсов. Обособление этого блока обусловлено тем обстоятельством, что в современной теории финансов именно финансовые рынки рассматриваются как основной элемент системы финансирования крупного частного бизнеса, определяющего по сути как глобальную, так и национальные экономические системы. Основными участниками финансовых рынков являются инвесторы и финансовые посредники (финансовые и инвестиционные компании,

Россия в международной системе

Отчет о конференции

01 июня 2001


CR 2001-02

Мнения, выраженные в этом резюме конференции, являются личными и не отражают официальную позицию разведки или политики США. NIC регулярно спонсирует такие неклассифицированные конференции с участием внешних экспертов, чтобы получить знания и понимание, чтобы обострить уровень обсуждения критических вопросов.

Все фотографии предоставлены NIMA Ground Photography.


Содержание

Панель I - Эволюция России
Панель II - Внешняя политика и политика безопасности России
Круглый стол за обедом: впечатления от регионов России
Панель III - Россия, вид со стороны
Панель IV - Россия глазами извне ( Продолжение. )
Панель V - Россия в глобальном контексте
Панель VI - Заключительное заседание: основные моменты и Последствия для США


Введение


Россия (карта)

В феврале 2001 г. Национальный совет разведки организовал конференцию которые исследовали эволюцию России и ее роль в международной системе в течение следующих трех-пяти лет.Конференция собрала примерно 100 государственных и внешних экспертов. Он состоял из шести панелей с презентациями. более 20 американских и европейских неправительственных экспертов с последующими вопросами и ответами сеансы. Целью конференции было не прийти к консенсусу, а углубить понимание России и того, как она взаимодействует с внешним миром. Выраженные взгляды принадлежат отдельным участникам и не каким-либо образом представлять официальную позицию американской разведки или политики.

Этот отчет о конференции состоит из краткого изложения протокольной презентации каждого докладчика, которая была предоставлена ​​докладчиками, и резюме последовавших обсуждений без указания авторства. Отчет предназначен для отражения основных моментов и оригинальных аргументов судебного разбирательства. Во время панельных дискуссий не было предпринято никаких попыток выяснить общее мнение группы или аудитории. Многие из пунктов, выделенных в этом отчете, были отмечены потому, что они заставляли задуматься или выходили за рамки общепринятого мнения.Они иллюстрируют богатство дискуссии, но не обязательно отражают принятые или преобладающие взгляды на конференции.

Краткое содержание

Внешняя политика России
Внешняя политика России в ближайшие годы будет характеризоваться слабостью; разочарование - прежде всего Соединенными Штатами как выдающейся державой мира - из-за Пониженный статус России; в целом осторожное международное поведение; и стремление заново подчинить, но не реинтегрировать, другие бывшие советские государства.

  • Международная ситуация дает России время сконцентрироваться на внутренних реформах, поскольку впервые в своей истории она не сталкивается со значительными внешними угрозами. Но вместо того, чтобы использовать передышку для внутренних реформ, Путин так же - если не больше - сосредоточен на восстановлении самоопределяемой законной роли России за рубежом и стремится превратить СНГ в противовес НАТО и Европейскому союзу.

Взгляд на Россию из внешнего мира
У России нет настоящих союзников.Некоторые страны заинтересованы в хороших отношениях с Россией, но только как средство для достижения другой цели. Например, Китай рассматривает Россию как противовес Соединенным Штатам, но более высоко ценит свои связи с Соединенными Штатами. Некоторые страны рассматривают Россию как жизненно важного поставщика оружия, но возмущаются, что Россия также продает оружие их конкурентам (Китай-Индия, Иран-Ирак). Пророссийские бизнес-лобби существуют в Германии, Италии, Турции и Израиле (пятая часть населения которых сейчас состоит из советских эмигрантов), но они не единолично определяют национальную политику.

  • Европа - единственный регион, который хотел бы интегрировать Россию в системы безопасности, но она разделена на национальные приоритеты и институциональные договоренностей, а также отталкивает некоторое русское поведение.

  • Большинство правительств стран СНГ не доверяют своему колоссальному соседу, что продолжается проявить тревожную готовность вмешаться в их внутренние дела, хотя они хорошо знают Россию и в значительной степени чувствуют себя комфортно в борьбе с этим.

  • Турция разработала улучшенный диалог и беспрецедентное количество экономических связей с Россией в период после холодной войны, но это Более позитивный паттерн отношений полностью не прижился, и Анкара с подозрением относится к намерениям Москвы.

  • Роль Москвы на Ближнем Востоке после распада Советского Союза был сокращен, но Израиль, Сирия, Египет, Ливия и Ирак все поддерживают хорошие отношения с Россией. Взаимные интересы перевешивают разногласия в российско-иранских отношениях, но Тегеран настороженно относится к поведению России, особенно в отношении Саддама Хусейна.

  • Индия по-прежнему доверяет России - чувство, которое, возможно, является следствием подлинная дружба времен холодной войны - но явно не так, как однажды сделал, и Нью-Дели опасается, что слабость подтолкнет Россию к вещи, которые могут увести Индию еще дальше.

  • В Восточной Азии самым значительным прорывом стало возрождение отношения между Россией и Китаем, которые влекут за собой значительные долгосрочные риск для России. Другие страны региона ценят свои связи с Москва как средство уравновешивания более мощного Китая или как полезный компонент их более крупных политических и экономических стратегий, но роль России в Восточная Азия - как и везде - по-прежнему сдерживается упадком своей политической военная и экономическая мощь за последнее десятилетие.

Слабость России
Слабость России связана с долгосрочными вековыми тенденциями и ее внутренней структурой. По сути, старая номенклатура и несколько новичков превратили власть в собственность на основе личных сетей и создали равновесие, опирающееся на инсайдерские сделки. Эти инсайдеры могут бороться за положение, но кровно заинтересованы в сохранении системы. Общественность не любит систему, но смиряется с ней и отдает приоритет сохранению порядка. Что касается экономики, то она разделена на прибыльный, международно интегрированный сектор, управляемый олигархами, и гораздо более крупный, изолированный, низкопроизводительный, устаревший патерналистский сектор, который ограничивает рост России.

  • Никакого утешения от международного бизнеса и энергетики не ожидается миры. Они не ожидают значительного улучшения плохого коммерческого климата. и не будет увеличивать инвестиции намного выше текущих уровней, пока не делает.

  • В военном отношении Россия также останется слабой.Его ядерный арсенал невелик полезности, а у Москвы нет ни воли, ни средств реформировать и укреплять его обычные силы.

Надежда на будущее?
Лучшая надежда на перемены в России - это молодое поколение. Несколько участников сообщили, что россияне в возрасте до 25 лет имеют гораздо больше общего со своими американскими коллегами, включая использование Интернета, чем со старшими советскими поколениями. Но был некоторый вопрос, изменит ли новое поколение систему или приспособится к ней.

  • Другие возлагали некоторую надежду на международные институты, например, Всемирную торговую организацию, что в конечном итоге вынудило Россию адаптироваться к современному миру.

Особые мнения
Некоторые участники не согласились с общим прогнозом удручающей преемственности.

  • Основной докладчик Джеймс Биллингтон заявил, что Россия не будет навсегда слаб и что нынешняя неразбериха закончится через несколько лет через принятие авторитарного национализма или федеративной демократии.

  • Один ученый считал, что чеченская война подпитывает межнациональную рознь в другом. районы Федерации, на которые Москва ответит усилением авторитаризма, не обязательно успешно.

  • Наконец, историк заметил, что о терпении русских ходят легенды. но не бесконечным, что означает, что мы не должны быть чрезмерно детерминированными.


Графический

Эта панель рассмотрела текущую внутреннюю ситуацию в России, проанализировав политическую систему, экономику, этнический национализм и общественное мнение.Группа также изучила, как внутренний ландшафт России может измениться в следующие три-пять лет.

Председатель: Джордж Колт
Национальный совет по разведке


Политическая система: от советского прошлого к постельцинскому будущему

Джеффри Хоскинг
Школа славянских и восточноевропейских исследований, Университетский колледж Лондона

Сравнение постсоветской России с Веймарской Германией проводится часто, и для этого есть веские причины.Но есть две основные причины, по которым в целом он не убеждает:

  • В Германии национальное чувство задолго до образования немецкого штат; Германия была страной сверхнасыщенной национальной идентичности с положительное отношение к государству. В России, наоборот,

КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • Президент России

I. Общие положения

Концепция внешней политики Российской Федерации (далее - Концепция) - это система взглядов на содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности России.

Настоящая Концепция дополняет и развивает положения Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 года.

Настоящая Концепция основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах. общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, акты Российской Федерации, регулирующие деятельность органов государственной власти Российской Федерации в сфере внешней политики, а также Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Федерация, Военная доктрина Российской Федерации и другие соответствующие документы.

Международные события в области международных отношений в начале 21 века и укрепление России потребовали переоценки общей ситуации вокруг России, переосмысления приоритетов внешней политики России с учетом возросшей роли страны в международных дел, его большая ответственность за глобальные события и связанные с этим возможности участвовать в реализации международной повестки дня, а также в ее развитии. Что касается международной ситуации, то наряду с положительной тенденцией - укреплением позиций Российской Федерации в международных делах - возникли негативные тенденции, которые необходимо учитывать при проведении внешней политики России в конкретных областях.

В соответствии с высшим приоритетом политики национальной безопасности, т.е. защитой интересов личности, общества и государства, основные внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении следующих основных целей:

обеспечение национальной безопасности, сохранение и укреплять свой суверенитет и территориальную целостность, добиваться сильных авторитетных позиций в мировом сообществе, наиболее отвечающих интересам Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира и необходимых для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовный потенциал;

для создания благоприятных внешних условий для модернизации России, преобразования ее экономики по инновационным направлениям, повышения уровня жизни, консолидации общества, укрепления основ конституционного строя, верховенства закона и демократических институтов, реализации человеческих права и свободы и, как следствие, обеспечение конкурентоспособности страны в глобализирующемся мире;

влиять на глобальные процессы для обеспечения формирования справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективности в поиске решений международных проблем и верховенстве международного права, прежде всего положений Устава ООН, а также на отношениях равноправного партнерства между государствами. с центральной и координирующей ролью ООН как ключевой организации, регулирующей международные отношения и обладающей уникальной легитимностью;

содействовать добрососедским отношениям с приграничными государствами, содействовать устранению существующих очагов напряженности и конфликтов в регионах, прилегающих к Российской Федерации, и других регионах мира и предотвращать возникновение новых;

для поиска согласия и совпадающих интересов с другими государствами и международными объединениями в процессе поиска решений задач в соответствии с национальными приоритетами России, создание на этой основе системы двустороннего и многостороннего партнерства, направленного на обеспечение стабильности международное положение страны перед лицом нестабильности международной внешней политики;

для комплексной защиты прав и законных интересов граждан России и соотечественников за рубежом;

продвигать объективный образ Российской Федерации во всем мире как демократического государства, приверженного социально ориентированной рыночной экономике и независимой внешней политике;

продвигать и пропагандировать в зарубежных государствах русский язык и культуру русских народов, что является уникальным вкладом в культурное и цивилизационное разнообразие современного мира и в развитие межцивилизационного партнерства.

II. Современный мир и внешняя политика Российской Федерации

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные изменения, которые глубоко затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан. Снова Россия, опираясь на прочную основу своих национальных интересов, теперь обрела полноценную роль в мировых делах.

Различия между внутренними и внешними средствами обеспечения национальных интересов и безопасности постепенно исчезают.

В этом контексте наша внешняя политика становится одним из важнейших инструментов устойчивого развития страны и обеспечения ее конкурентоспособности в глобализирующемся мире.

Россия, являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, участником «Группы восьми» и других авторитетных международных и региональных организаций, механизмов межправительственного диалога и сотрудничества, а также как страна, обладающая крупным потенциалом и значительными ресурсами во всех сферах человеческой деятельности, Активно развивая отношения с ведущими государствами и объединениями во всем мире и последовательно интегрируясь в мировую экономику и политику, оказывает существенное влияние на развитие новой архитектуры международных отношений.

Коренная трансформация международных отношений, конец идеологической конфронтации и неуклонное преодоление наследия холодной войны, ее предрассудков и стереотипов, укрепление России и ее международных позиций - все это способствовало значительному укреплению глобального сотрудничества. Уменьшена угроза полномасштабной войны, в том числе ядерной.

Сегодня традиционные громоздкие военно-политические союзы уже не могут обеспечить противодействие всему спектру современных вызовов и угроз, которые носят транснациональный характер.На смену блочным подходам в международных проблемах приходит сетевая дипломатия, основанная на гибких формах участия в международных структурах для поиска совместных решений общих задач.

Наряду с военной мощью государств, экономические, научно-технические, экологические, демографические и информационные факторы выходят на первый план как основные факторы влияния государства на международные дела. К возрастающему влиянию относятся: уровень защиты интересов личности, общества и государства; духовное и интеллектуальное развитие граждан; улучшение самочувствия людей; баланс образовательных, научных и производственных ресурсов; общий уровень инвестиций в человеческий капитал; эффективное использование механизмов управления глобальными рынками товаров и услуг, диверсификация экономических отношений; сравнительные преимущества государств в интеграционных процессах. Экономическая взаимозависимость государств становится одним из ключевых факторов международной стабильности. Создаются предпосылки для построения более стабильного и устойчивого к кризисам мирового порядка.

Вместе с тем новые вызовы и угрозы (прежде всего, международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность, распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, региональные конфликты, демографические проблемы, глобальная бедность, в том числе энергетическая бедность, а также а также нелегальная миграция и изменение климата) являются глобальными проблемами, требующими адекватного ответа всего международного сообщества и усилий солидарности для их преодоления.Экологический фактор играет все более важную роль, проблема профилактики и противодействия инфекционным заболеваниям становится все более актуальной. Сложный характер проблем, стоящих перед международным сообществом, требует выработки сбалансированной стратегии их решения, основанной на взаимосвязи вопросов безопасности, социально-экономического развития и защиты прав человека.

Противоречивые тенденции, определяющие современное состояние международных отношений, являются результатом переходного периода в их развитии.Эти тенденции отражают различия в понимании подлинного смысла и последствий окончания холодной войны. Впервые в новейшей истории глобальная конкуренция приобретает цивилизационное измерение, предполагающее конкуренцию между различными системами ценностей и моделями развития в рамках универсальных демократических принципов и принципов рыночной экономики.

По мере преодоления ограничений биполярной конфронтации все более очевидным становится культурное и цивилизационное разнообразие современного мира.Растет религиозный фактор в формировании системы современных международных отношений, в том числе в том, что касается ее моральной основы. Эта проблема не может быть решена без общего знаменателя, который всегда существовал в основных мировых религиях.

Реакция на перспективу утраты историческим Западом своей монополии в глобальных процессах находит выражение, в частности, в продолжающейся политической и психологической политике «сдерживания» России, включая использование избирательного подхода к истории, для Эти цели, прежде всего, касаются Второй мировой войны и послевоенного периода.

Потребность международного сообщества в выработке общего видения нашей эпохи становится все более насущной, что может быть достигнуто только путем открытого и честного предметного обсуждения проблем, стоящих перед человечеством. Что необходимо, так это предоставить ученым благоприятные условия для выполнения их профессиональной работы с целью установления исторической истины и предотвращения превращения исторических вопросов в инструмент практической политики.

Стратегия односторонних действий ведет к дестабилизации международной обстановки, провоцирует напряженность и гонку вооружений, обостряет межгосударственные разногласия, разжигает межнациональную и религиозную рознь, ставит под угрозу безопасность других государств и разжигает напряженность в межцивилизационных отношениях.Принудительные меры с применением военной силы в обход Устава ООН и Совета Безопасности не могут преодолеть глубокие социальные, экономические, этнические и другие различия, лежащие в основе конфликтов, подрывают основные принципы международного права и приводят к расширению конфликтного пространства, в том числе в геополитическом. территория вокруг России.

ООН призвана сыграть фундаментальную роль в развитии полноценного межцивилизационного диалога, направленного на достижение согласия между представителями различных религий, конфессий и культур.

Россия и дальше будет стремиться к укреплению принципов многосторонности в международных делах, к развитию такой архитектуры международных отношений, которая основывалась бы на признании международным сообществом принципов неделимости безопасности в современном мире и отражала бы его многообразие. .

Интересы России напрямую связаны с другими мировыми тенденциями, в частности:

глобализация мировой экономики. Эта тенденция, наряду с дополнительными возможностями для социально-экономического прогресса и развития человеческих контактов, таит в себе новые опасности, особенно для слабых экономик.Растет угроза масштабных финансово-экономических кризисов, а также дисбалансов развития в различных регионах мира, которые являются результатом неравных стартовых позиций и внутренних потенциалов для ответа на вызовы модернизации. Процесс глобализации сталкивается с растущим желанием отдельных государств защитить свой экономический суверенитет, и такой вид протекционизма часто приобретает формы экономического национализма, когда прагматические интересы заменяются политическими соображениями.Культурная самобытность подавляющего большинства стран и народов страдает от нарастающего натиска глобализации;

возрастающая роль в силу объективных факторов многосторонней дипломатии, международных институтов и механизмов в глобальной политике и экономике в результате растущей взаимозависимости государств и необходимости сделать глобальное развитие более управляемым;

усиление экономического потенциала формирующихся центров глобального роста, в частности, в результате более равномерного распределения ресурсов развития за счет либерализации глобальных рынков.Экономический рост в этих странах и регионах превращается в их политическое влияние, а тенденция к полицентричному мировому порядку усиливается;

развитие региональной и субрегиональной интеграции на территории Содружества Независимых Государств (СНГ), в евроатлантическом и азиатско-тихоокеанском регионах, в Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике и выступают в качестве одного из основных факторов региональной и субрегиональной безопасности, включая миротворческую деятельность;

военно-политическое соперничество региональных держав; растущий сепаратизм, этнонациональный и религиозный экстремизм.Интеграционные процессы, в том числе в евроатлантическом регионе, часто носят избирательный и ограничительный характер. Попытки снизить роль суверенного государства как фундаментального элемента международных отношений и разделить государства на категории с различными правами и обязанностями чреваты подрывом международного верховенства права и произвольным вмешательством во внутренние дела суверенных государств;

игнорирование отдельными государствами и их группами основных принципов международного права.Россия выступает за полную универсальность общепризнанных норм международного права как в их понимании, так и в применении.

Укрепление международного положения России и решение задач, связанных с установлением равноправных взаимовыгодных партнерских отношений со всеми странами, успешным продвижением наших внешнеэкономических интересов и оказанием политического, экономического, информационного и культурного влияния за рубежом требует использования всех доступные финансово-экономические инструменты государства и обеспечение адекватных ресурсов внешней политики Российской Федерации.

Российская Федерация обладает реальным потенциалом для того, чтобы играть заслуженную роль в глобальном масштабе. В этом отношении принципиальное значение имеют следующие факторы: укрепление российской государственности, стабильный экономический рост, дальнейшие политические и экономические реформы, решение социальных проблем, преодоление ресурсной экономики и ее переход к инновациям, а также улучшение демографической ситуации. . Другие важные факторы включают укрепление институтов гражданского общества и государственную поддержку национальных неправительственных организаций, заинтересованных в продвижении внешнеполитических интересов России.

Россия проводит открытую, предсказуемую и прагматичную внешнюю политику, определяемую ее национальными интересами. Россия развивает международное сотрудничество на основе равноправия, взаимного уважения интересов и взаимной выгоды.

Уравновешенный и многовекторный характер внешней политики России - ее отличительная черта. Это связано с геополитическим положением России как крупнейшей евроазиатской державы, ее статусом одного из ведущих государств мира и постоянного члена Совета Безопасности ООН. Наши национальные интересы сегодня требуют активного продвижения позитивной повестки дня, охватывающей весь спектр международных проблем.

Россия полностью осознает свою ответственность за поддержание безопасности как на глобальном, так и на региональном уровне и готова к совместным действиям со всеми другими заинтересованными государствами, направленными на поиск решений общих проблем. Если наши партнеры не будут готовы к совместным усилиям, России в целях защиты своих национальных интересов придется действовать в одностороннем порядке, но всегда на основе международного права.

Россия не собирается ввязываться в дорогостоящую конфронтацию, включая возобновление гонки вооружений, разрушительной для ее экономики и губительной для ее внутреннего развития.

III. Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем

Многообразие и сложность международных проблем и кризисных ситуаций требуют своевременной оценки каждой из них при реализации внешней политики Российской Федерации. Использование политико-дипломатических, правовых, военных, экономических, финансовых и других инструментов при решении внешнеполитических задач должно быть соразмерным их реальной ценности с точки зрения защиты внешнеполитических интересов России; Более того, эти инструменты должны применяться на основе адекватной координации между всеми ветвями власти, а также соответствующими ведомствами.

1. Становление нового мирового порядка

Россия надеется на возникновение стабильной системы международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества, а также на нормах международного права. Такая система направлена ​​на обеспечение надежной и равной безопасности для каждого члена международного сообщества в политической, военной, экономической, информационной, гуманитарной и других областях и использует многостороннюю дипломатию в качестве своего основного инструмента.

Организация Объединенных Наций, организация, для которой нет реальной альтернативы и обладающая уникальной легитимностью, должна и впредь служить центром координации международных отношений и мировой политики в 21 веке. Россия поддерживает усилия, направленные на усиление своей центральной и координирующей роли. Это подразумевает:

строгое соблюдение целей и принципов, закрепленных в Уставе ООН;

рациональная реформа ООН, чтобы она могла постепенно адаптироваться к меняющимся глобальным политическим и экономическим реалиям;

дальнейшее повышение эффективности работы Совета Безопасности ООН, который несет основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, и повышение представительности этого органа в ходе реформы при сохранении его работы как можно более оперативной.Любые решения о расширении Совета Безопасности должны получать самое широкое согласие государств - членов Организации Объединенных Наций. Пять постоянных членов Совета Безопасности сохраняют свой статус.

Россия придает большое значение повышению управляемости мирового развития и созданию саморегулируемой международной системы, усилиям, требующим коллективного лидерства со стороны ведущих государств, которые должны быть репрезентативными в географическом и цивилизационном плане и полностью уважать центральные и координирующие роль ООН. В этих целях Россия будет более активно участвовать в таких форматах, как «Группа восьми» и ее диалог со своими традиционными партнерами - «тройкой» (Россия, Индия и Китай) и «четверкой» БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай). а также более активным использованием других неформальных структур и площадок для диалога.

2. Примат права в международных отношениях

Россия последовательно поддерживает укрепление правовой основы международных отношений и добросовестно выполняет свои международно-правовые обязательства.Поддержание и укрепление международного верховенства права является одним из ее приоритетов на международной арене. Верховенство права предназначено для обеспечения мирного и плодотворного сотрудничества между государствами при сохранении баланса их часто конфликтующих интересов, а также защите интересов мирового сообщества в целом. Соблюдение норм международного права важно для защиты интересов нашей страны, ее граждан и юридических лиц. Россия намерена:

обеспечить соблюдение международными заинтересованными сторонами своих международных обязательств как перед Россией, так и перед мировым сообществом в целом; бороться с нарушениями международного права государствами, международными организациями, неправительственными организациями и отдельными лицами. Глобализация вызовов и угроз безопасности и устойчивому развитию увеличивает важность Совета Безопасности ООН как универсального инструмента для защиты международного верховенства права;

противодействовать попыткам отдельных стран или групп стран пересмотреть общепризнанные нормы международного права, закрепленные в универсальных документах, таких как Устав ООН, Декларация 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, в соответствии с Устав ООН, а также Заключительный акт СБСЕ 1975 г.Произвольное и политически мотивированное толкование некоторыми странами основополагающих международных правовых норм и принципов, таких как неприменение силы или угрозы силой, мирное урегулирование международных споров, уважение суверенитета и территориальной целостности государств, право народов на самоопределение, а также попытки представить нарушения международного права как его «творческое» применение, особенно вредны для международного мира, правопорядка. Такие действия подрывают основы международного права и наносят длительный ущерб его авторитету;

способствовать кодификации и прогрессивному развитию международного права, особенно под эгидой ООН, всеобщему принятию договоров ООН и их единообразному толкованию и применению и, в целом, бережному отношению к этим уникальным правовым инструментам и установленным ими режимам;

стремиться укрепить международно-правовую основу сотрудничества в рамках СНГ и на других региональных и субрегиональных форумах, поставить наши стратегические отношения с Европейским Союзом на прочную и современную правовую основу и создать правовое пространство под эгидой Совета Европы. это охватило бы всю Европу;

прилагает усилия для завершения процесса правового регулирования Государственной границы Российской Федерации, а также границ морских пространств, над которыми она осуществляет свои суверенные права и юрисдикцию.

3. Укрепление международной безопасности

Россия последовательно выступает за снижение роли силового фактора в международных отношениях с одновременным укреплением стратегической и региональной стабильности. С этой целью Российская Федерация:

неуклонно выполняет свои международные обязательства по международным договорам в области нераспространения оружия массового уничтожения, контроля над вооружениями и разоружения, а также принимает меры укрепления доверия в военной сфере; участвует в переговорах по разработке и заключению новых договоренностей в этих областях в соответствии со своими национальными интересами и на основе принципов равноправия и неделимости безопасности;

подтверждает свою неизменную политику развития многосторонних основ нераспространения ядерного оружия, других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки; означает соблюдение Договора о нераспространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, а также Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и использования о химическом оружии и о его уничтожении; активно участвует в международных усилиях по контролю за оборотом материалов и технологий двойного назначения; способствует скорейшему вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний; поддерживает глобальный режим ракетного нераспространения на основе юридически обязывающего соглашения;

готов вести переговоры со всеми ядерными державами о сокращении стратегических наступательных вооружений (межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок, а также тяжелых бомбардировщиков и боеголовок, которые они несут) до минимального уровня, достаточного для поддержания стратегической стабильности;

способствует предотвращению размещения оружия в космическом пространстве и созданию системы коллективного реагирования на потенциальные ракетные угрозы на равной основе и выступает против односторонних действий в области стратегической противоракетной обороны, дестабилизирующих международную обстановку;

считает, что нынешние фундаментальные тенденции развития, включая зарождающуюся многополярность и диверсификацию рисков и угроз, приводят к выводу, что вопрос стратегической стабильности больше не может решаться исключительно в рамках российско-американских отношений. Объективно наступает время вовлечь в эти усилия крупные государства, прежде всего ядерные, заинтересованные в совместных действиях по обеспечению общей безопасности. В этом суть стратегической открытости, лежащей в основе российских инициатив, в частности связанных с коллективным противодействием потенциальным ракетным угрозам для Европы и придания глобализированного характера режиму Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки. о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности в 1987 году;

последовательно выступает за предотвращение гонки вооружений, противостоит попыткам разработки и развертывания дестабилизирующего, в том числе нового типа, оружия, такого как ядерные боеголовки малой мощности, неядерные межконтинентальные баллистические ракеты и стратегические противоракетные системы;

уделяет особое внимание такому важному аспекту укрепления стратегической стабильности, как обеспечение международной информационной безопасности;

поддерживает международные усилия по борьбе с незаконным оборотом легкого и стрелкового оружия;

направлен на дальнейшее укрепление региональной стабильности в Европе посредством участия в процессах ограничения и сокращения обычных вооруженных сил, а также посредством мер укрепления доверия в военной сфере на основе принципа равной безопасности для всех сторон;

рассматривает международное миротворчество как эффективный инструмент для урегулирования вооруженных конфликтов и решения задач посткризисного национального строительства и намерен расширить свое участие в международной миротворческой деятельности под эгидой Организации Объединенных Наций и в рамках сотрудничества с региональными и международными организациями; и будет активно способствовать повышению превентивного антикризисного потенциала Организации Объединенных Наций;

твердо исходит из того, что только Совет Безопасности ООН имеет право санкционировать применение силы с целью принуждения к миру;

считает Статью 51 Устава ООН адекватной и не подлежащей пересмотру правовой основы для применения силы в целях самообороны, в том числе перед лицом существующих угроз миру и безопасности, таких как международный терроризм и распространение оружия массового уничтожения ;

рассматривает борьбу с международным терроризмом как важнейшую внутреннюю и внешнеполитическую задачу с учетом необходимости системного и комплексного использования политико-правовых, пропагандистских, социально-экономических и специальных мер с упором на превентивный аспект такого противодействия; призывает к разработке дальнейших мер по консолидации глобальной антитеррористической коалиции под эгидой ООН с участием региональных организаций без применения двойных стандартов и на основе универсальных антитеррористических конвенций и решений Совета Безопасности ООН; будет продвигать право каждого человека, независимо от его / ее национальности, расы, пола или религии, на защиту от терроризма и террористических актов. Россия в соответствии с международным правом и своим законодательством примет все необходимые меры для отражения и предотвращения террористических атак против себя и своих граждан, защиты их от террористических актов, запрета деятельности на своей территории, направленной на организацию таких действий против граждан или интересов другие страны, и не предоставлять убежище или слово террористам и подстрекателям терроризма;

будет стремиться к политическому и дипломатическому урегулированию региональных конфликтов на основе коллективных действий международного сообщества, исходя из того, что современные конфликты не могут быть решены с помощью силы, их урегулирование следует искать путем участия в диалоге и переговорах всех. партии, а не изоляцией одной из них;

целенаправленные усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью в сотрудничестве с другими государствами как на многосторонней основе, особенно в рамках специализированных международных органов, так и на двусторонней основе;

поддерживает создание эффективных институтов под эгидой Организации Объединенных Наций и других международных и региональных организаций для обеспечения сотрудничества в реагировании на бедствия и крупномасштабные антропогенные катастрофы, а также на другие чрезвычайные ситуации, включая создание и укрепление потенциала смягчения последствий систем раннего предупреждения и прогнозирования;

участвует в международном сотрудничестве, направленном на регулирование миграционных процессов и обеспечение прав трудовых мигрантов;

как многонациональное и многоконфессиональное государство способствует диалогу и партнерству между культурами, религиями и цивилизациями, последовательно проводит эту политику в ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ и Совете Европы, а также в других международных и региональных организациях, в том числе в контексте сотрудничества с Организацией Исламская конференция; поддерживает актуальные инициативы гражданского общества и активно взаимодействует с Русской Православной Церковью и другими основными конфессиями страны.

4. Международное экономическое и экологическое сотрудничество

Россия вносит значительный вклад в стабильность мировой экономики и финансов за счет стабильно высоких темпов экономического роста, который в значительной степени основан на увеличивающемся внутреннем спросе и природные и накопленные финансовые ресурсы. Следовательно, Россия предлагает внести свой вклад, в том числе путем вступления во Всемирную торговую организацию и Организацию экономического сотрудничества и развития, в формирование справедливой и демократической архитектуры глобальных торговых, экономических, валютных и финансовых отношений с целью стать полноправным и эффективным членом. этого.

Главным приоритетом политики Российской Федерации в области международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации путем обеспечения равных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели Российская Федерация:

стремится к максимальной выгоде и минимизирует риски в процессе дальнейшей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости обеспечения экономической, энергетической и продовольственной безопасности страны;

создает благоприятные политические условия для диверсификации присутствия России на мировых рынках за счет расширения экспортной номенклатуры и географии внешнеэкономических и инвестиционных связей России;

принимает меры торговой политики для защиты интересов Российской Федерации в соответствии с международными правилами и противодействует торговым и политическим мерам иностранных государств, посягающим на права Российской Федерации и российских предприятий;

оказывает государственную поддержку российским предприятиям и компаниям в получении доступа к новым рынкам и в развитии традиционных рынков, противодействует дискриминации национальных инвесторов и экспортеров, особенно на рынках высокотехнологичной продукции и товаров высокого уровня переработки;

способствует привлечению иностранных инвестиций в наукоемкие и другие приоритетные области экономики России;

продолжает наращивать и модернизировать мощности топливно-энергетической отрасли, чтобы поддерживать свою репутацию ответственного партнера на энергетических рынках, обеспечивая при этом устойчивое развитие своей экономики и способствуя поддержанию сбалансированных мировых энергетических рынков;

укрепляет стратегическое партнерство с ведущими производителями энергоресурсов, развивает активный диалог со странами-потребителями и странами-транзитерами на основе принципов энергетической безопасности, закрепленных в итоговых документах Санкт-Петербургского саммита «Большой восьмерки» в 2006 г. , при условии принятия мер. обеспечение надежности энергоснабжения должно быть последовательно поддержано предстоящими мероприятиями, направленными на обеспечение стабильности спроса и безопасного транзита;

активно использует возможности региональных экономических и финансовых организаций по защите интересов Российской Федерации в соответствующих регионах, уделяя особое внимание деятельности организаций и учреждений, способствующих усилению интеграционных процессов на пространстве СНГ;

в соответствии с нормами международного права, использует все доступные экономические рычаги, ресурсы и конкурентные преимущества для защиты своих национальных интересов.

Российская Федерация выступает за расширение международного сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности и противодействия климатическим изменениям на планете, в том числе за счет использования новейших энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий в интересах всего мирового сообщества. Среди приоритетов в этой сфере - дальнейшее развитие научно обоснованных подходов к сохранению здоровой природной среды и усиление взаимодействия со всеми государствами мира в области защиты окружающей среды с целью обеспечения устойчивого развития нынешнего и будущих поколений. .Российская Федерация:

рассматривает устойчивое социально-экономическое развитие всех стран как неотъемлемый компонент современной системы коллективной безопасности и считает, что международная помощь в целях развития должна быть направлена ​​на поиск эффективных способов поддержки усилий по устранению дисбалансов в развитии различные регионы. В этих целях Россия, используя свой донорский потенциал, проводит активную и целенаправленную политику в области международной помощи в целях развития как на многосторонней, так и на двусторонней основе;

поддерживает международное сотрудничество в области здравоохранения с ведущей ролью Всемирной организации здравоохранения в качестве одного из приоритетов в глобальной повестке дня и неотъемлемого компонента обеспечения устойчивого развития.

Учитывая растущее значение морских территорий как с экономической точки зрения, так и с точки зрения укрепления безопасности, их эффективное использование стало актуальной задачей. В этих целях Российская Федерация будет стремиться обеспечить режимы безопасного судоходства, отвечающие ее национальным интересам, а также ответственное рыболовство и исследовательскую деятельность в Мировом океане в сочетании с мерами по защите морской среды, борьбе с терроризмом и противодействию распространению оружия массового поражения. разрушение. В соответствии с международным правом Россия намерена установить границы своего континентального шельфа, тем самым расширяя возможности для разведки и эксплуатации своих минеральных ресурсов.

5. Международное гуманитарное сотрудничество и права человека

Россия, приверженная универсальным демократическим ценностям, включая защиту прав и свобод человека, видит свои цели в следующем:

Добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире. посредством конструктивного международного диалога на основе Всеобщей декларации прав человека, используя другие возможности, в том числе на региональном уровне, в области прав человека, и предотвращая двойные стандарты, уважая национальные и исторические особенности каждого государства в процесс демократических преобразований без навязывания кому-либо заимствованных систем ценностей;

для защиты прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на основе международного права и действующих двусторонних соглашений, в отношении многомиллионной русской диаспоры - Русского мира - как партнера, в том числе для расширения и укрепления пространства Русский язык и культура;

способствовать консолидации организаций соотечественников с целью обеспечения более эффективной защиты ими своих прав в странах их проживания и сохранения этнической и культурной самобытности русской диаспоры и ее связей с исторической родиной, последовательно создавать условия для содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, которые сделают такой выбор;

способствовать изучению и распространению русского языка как неотъемлемой части мировой культуры и инструмента межнационального общения;

для решительного противодействия проявлениям неофашизма, любых форм расовой дискриминации, агрессивного национализма, антисемитизма и ксенофобии, попыткам переписать историю, использовать ее для разжигания конфронтации и реваншизма в мировой политике и пересмотреть исход мировой войны. Два;

развивать, в том числе за счет использования ресурсов, потенциала и инициатив институтов гражданского общества в сфере публичной дипломатии, международного культурного и гуманитарного сотрудничества как средства построения межцивилизационного диалога, достижения согласия и обеспечения взаимопонимания между народами, уделяя особое внимание к межрелигиозному диалогу;

налаживать взаимодействие с международными и неправительственными правозащитными организациями для укрепления универсальных норм в области прав человека без двойных стандартов, увязывать их с ответственностью людей за свои действия, прежде всего в части предотвращения неуважения к чувства верующих и продвижение терпимости, а также укрепление моральных основ в диалоге по правам человека;

на основании вышеизложенного расширить участие в международных конвенциях и соглашениях по правам человека и внести соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации.

6. Информационное обеспечение внешнеполитической деятельности

Важной частью внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широкой мировой общественности полной и точной информации о своей позиции по основным международным проблемам, внешнеполитическим инициативам и действиям Российской Федерации, процессах и планах ее внутреннего социально-экономического развития, а также о достижениях российской культуры и науки.

В публичной дипломатии Россия будет стремиться к своему объективному восприятию в мире, разрабатывать собственные эффективные средства информационного воздействия на общественное мнение за рубежом, усиливать роль российских СМИ в международной информационной среде, оказывая им существенную государственную поддержку, поскольку а также активно участвовать в международном информационном сотрудничестве и принимать необходимые меры для отражения информационных угроз его суверенитету и безопасности.

IV. Региональные приоритеты

Развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами СНГ является приоритетным направлением внешней политики России.

Россия выстраивает дружеские отношения со всеми государствами-участниками СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. Стратегические партнерства и союзы развиваются с государствами, которые демонстрируют свою готовность участвовать в них.

Россия подходит к торгово-экономическим отношениям со странами-участницами СНГ с учетом достигнутого уровня сотрудничества и последовательного следования рыночным принципам, что является важным условием для развития действительно равноправных отношений и укрепления объективных предпосылок для продвижения современных форм интеграции.

Россия активно развивает взаимодействие государств-участников СНГ в гуманитарной сфере, сохраняя и преумножая общее культурное и цивилизационное наследие, которое является важным ресурсом для всего СНГ и для каждого из его государств-членов в эпоху глобализации. Особое внимание уделяется поддержке соотечественников, проживающих в странах СНГ, а также заключению взаимных соглашений, направленных на защиту их образовательных, языковых, социальных, трудовых, гуманитарных и других прав и свобод.

Россия будет расширять сотрудничество с государствами-участниками СНГ в обеспечении взаимной безопасности, включая совместные усилия по борьбе с общими вызовами и угрозами, в первую очередь международным терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, транснациональной преступностью и нелегальной миграцией. Приоритетами здесь являются устранение угроз терроризма и незаконного оборота наркотиков, исходящих с территории Афганистана, и предотвращение рисков дестабилизации ситуации в Центральной Азии и Закавказье.

Для достижения этих целей Россия:

предпримет шаги для обеспечения дальнейшей реализации потенциала СНГ как региональной организации, форума для многостороннего политического диалога и механизма многопланового сотрудничества с приоритетами, установленными в сферах экономики, гуманитарного взаимодействия. и борьба с существующими и возникающими вызовами и угрозами;

продолжить согласованные усилия по созданию благоприятных условий для эффективного создания Союзного государства путем постепенной трансформации отношений между Россией и Беларусью на основе рыночных принципов в рамках развития общего экономического пространства;

активно взаимодействовать с Беларусью и Казахстаном в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) с целью создания таможенного союза и единого экономического пространства и привлечения других государств-членов ЕврАзЭС к участию в этой работе;

дальнейшее укрепление ЕврАзЭС как ключевого элемента экономической интеграции, механизма поддержки реализации крупных водно-энергетических, инфраструктурных, промышленных и других совместных проектов;

всемерно продвигать Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) как ключевой инструмент поддержания стабильности и безопасности на пространстве СНГ с упором на адаптацию ОДКБ как многофункционального интеграционного органа к меняющимся условиям, а также на обеспечение потенциала государств-членов ОДКБ предпринять оперативные и эффективные совместные действия, а также о преобразовании ОДКБ в центральный институт, обеспечивающий безопасность в зоне своей ответственности.

Россия продолжит активно поддерживать мирное урегулирование конфликтов на пространстве СНГ на основе международного права, соблюдения ранее достигнутых договоренностей и поиска согласия между вовлеченными сторонами, ответственно выполняя свою миссию посредника в переговорах и миротворчестве.

Отношение России к субрегиональным образованиям и другим органам, участниками которых Россия не является на пространстве СНГ, определяется их оцененным реальным вкладом в обеспечение добрососедских отношений и стабильности, их стремлением на практике учитывать законные интересы России и должным образом уважать существующие механизмы сотрудничества, такие как СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

Таким же образом Россия определит свои подходы к развитию всестороннего практического взаимодействия в регионах Черного и Каспийского морей, сохраняя идентичность Организации Черноморского экономического сотрудничества и укрепляя механизм сотрудничества между прикаспийскими государствами.

Основная цель внешней политики России на европейском треке - создание по-настоящему открытой, демократической системы региональной коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечивающей единство евроатлантического региона от Ванкувера до Владивостока таким образом, чтобы чтобы позволить его новую фрагментацию и воспроизводство блочных подходов, которые все еще сохраняются в европейской архитектуре, сформировавшейся в период холодной войны.В этом и состоит суть инициативы, направленной на заключение договора о европейской безопасности, разработку которого можно было бы запустить на общеевропейском саммите.

Россия призывает к построению действительно единой Европы без разделительных линий на основе равноправного взаимодействия между Россией, Европейским союзом и США. Это укрепило бы позиции евроатлантических государств в глобальной конкуренции. Будучи крупнейшим европейским государством с многонациональным и многоконфессиональным обществом и многовековой историей, Россия готова сыграть конструктивную роль в обеспечении цивилизационной совместимости Европы и гармоничной интеграции религиозных меньшинств, в том числе с учетом различных существующих миграционных тенденций.

Россия выступает за усиление роли Совета Европы как независимой и универсальной европейской организации, определяющей уровень правовых стандартов во всех своих государствах-членах, без применения дискриминационной практики и предоставления привилегий кому бы то ни было, как важного инструмента устранения разделительных линий на континенте.

В интересах России, чтобы ОБСЕ добросовестно выполняла свою функцию форума для равноправного диалога между государствами-участниками ОБСЕ и принятия коллективных консенсусных решений на основе всеобъемлющего подхода к военно-политическим, экономическим и гуманитарные аспекты безопасности, основанные на балансе интересов.Для полноценного выполнения этой функции весь процесс функционирования ОБСЕ должен подкрепляться прочной нормативной базой, обеспечивающей верховенство прерогатив коллективных межправительственных органов.

В военно-политической сфере Россия будет стремиться устранить дисбаланс, существующий в сфере сокращения обычных вооружений и вооруженных сил, и принять новые меры укрепления доверия.

Российская Федерация будет развивать отношения с Европейским Союзом, который является крупным торгово-экономическим и внешнеполитическим партнером, будет способствовать всемерному укреплению механизмов взаимодействия, в том числе через создание общих пространств в экономике, внешней и внутренней безопасность, образование, наука и культура.В долгосрочной перспективе в интересах России согласовать с Европейским союзом договор о стратегическом партнерстве, устанавливающий особые, наиболее передовые формы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Европейским союзом во всех сферах с целью установления безвизовый режим.

Российская Федерация заинтересована в укреплении Европейского Союза, развитии его способности представлять согласованные позиции в торгово-экономической, гуманитарной, внешней политике и сферах безопасности.

Развитие взаимовыгодных двусторонних отношений с Германией, Францией, Италией, Испанией, Финляндией, Грецией, Нидерландами, Норвегией и некоторыми другими западноевропейскими государствами является важным ресурсом для продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах, так как а также способствует выводу российской экономики на инновационный путь развития. Россия хотела бы, чтобы потенциал взаимодействия с Великобританией использовался в том же русле.

Россия развивает практическое взаимодействие со странами Северной Европы, включая реализацию в рамках многосторонних механизмов совместных проектов сотрудничества в Баренцевом / Евроарктическом регионе и Арктике в целом с учетом интересов коренных народов.

Россия открыта для дальнейшего расширения прагматичного и взаимоуважительного сотрудничества с государствами Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы с учетом искренней готовности к этому со стороны каждого из них.

Российская Федерация готова взаимодействовать с Латвией, Литвой и Эстонией в духе добрососедства и на основе взаимного учета интересов. Принципиальное значение для России имеют вопросы, касающиеся прав русскоязычного населения в соответствии с принципами и нормами европейского и международного права, а также вопросы обеспечения жизнеобеспечения Калининградской области.

Исходя из реалистичной оценки роли НАТО, Россия считает важным обеспечить поступательное развитие взаимодействия в формате Совета Россия-НАТО в интересах обеспечения предсказуемости и стабильности в евроатлантическом регионе, максимально задействовать его. существующего потенциала для аполитичного диалога и практического сотрудничества в решении вопросов, связанных с реагированием на общие угрозы, такие как терроризм, распространение оружия массового уничтожения, региональные кризисы, незаконный оборот наркотиков, стихийные и техногенные катастрофы.

Россия будет строить свои отношения с НАТО с учетом степени готовности альянса к равноправному партнерству, неуклонного соблюдения принципов и норм международного права, выполнения всеми его членами обязательств, взятых на себя в рамках РФ. -Совет НАТО, не для обеспечения своей безопасности за счет безопасности Российской Федерации, а также обязанность проявлять военную сдержанность. Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО, в частности к планам принятия Украины и Грузии в члены альянса, а также к приближению военной инфраструктуры НАТО к границам России в целом, что нарушает принцип равная безопасность, ведет к новым разделительным линиям в Европе и противоречит задачам повышения эффективности совместной работы в поисках ответов на реальные вызовы современности.

Россия строит свои отношения с США с учетом не только огромного потенциала этой страны для взаимовыгодного двустороннего торгово-экономического, научного, технологического и другого сотрудничества, но и ее ключевого влияния на состояние глобальной стратегической стабильности и международной обстановки. в целом. Россия заинтересована в эффективном использовании существующей обширной инфраструктуры взаимодействия, в том числе в постоянном диалоге по вопросам внешней политики, безопасности и стратегической стабильности, что позволяет находить взаимоприемлемые решения на основе совпадающих интересов.

Для этого необходимо преобразовать российско-американские отношения в стратегическое партнерство, преодолеть барьеры стратегических принципов прошлого и сосредоточиться на реальных угрозах, работая над разрешением разногласий между Россией и США в духе взаимного уважения в тех областях, где они сохраняются.

Россия последовательно выступает за новые соглашения с США по разоружению и контролю над вооружениями в интересах сохранения преемственности этого процесса, укрепления мер доверия и транспарентности в космической деятельности и противоракетной обороне, а также по вопросам, не связанным с -распространение оружия массового уничтожения, безопасное развитие мирной ядерной энергетики, расширение сотрудничества в противодействии терроризму и другим вызовам и угрозам, а также урегулирование региональных конфликтов.

Россия заинтересована в том, чтобы действия США на мировой арене основывались на принципах и нормах международного права, в первую очередь Устава ООН.

Долгосрочные приоритеты американского курса в российской политике состоят в том, чтобы поставить отношения с США на прочную экономическую основу, обеспечить совместное развитие культуры для разрешения разногласий на основе прагматизма и соблюдения баланса интересов, что позволит обеспечить большую стабильность и предсказуемость в российско-американских отношениях.

Отношения с Канадой, которые традиционно стабильны и почти не подвержены влиянию политической среды, являются важным элементом североамериканского измерения сбалансированной политики России. Россия заинтересована в дальнейшем повышении динамики двусторонних торгово-экономических связей и инвестиционного сотрудничества, а также взаимодействия в Арктике.

В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации Азиатско-Тихоокеанский регион имеет важное и постоянно возрастающее значение, что связано с принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону мира, ее заинтересованностью в раскрытии своего потенциала для реализация программ, направленных на экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока, необходимость укрепления регионального сотрудничества в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и поддержания диалога между цивилизациями.Россия продолжит активно участвовать в основных интеграционных механизмах Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности, в Форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, механизмах партнерства с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), включая Региональный форум АСЕАН.

Особое место занимает дальнейшее укрепление ШОС, продвижение ее инициативы по налаживанию сети партнерских связей между всеми интеграционными объединениями Азиатско-Тихоокеанского региона.

Развитие дружественных отношений с Китаем и Индией является важным направлением внешней политики России в Азии.Россия будет выстраивать российско-китайское стратегическое партнерство во всех сферах на основе общих фундаментальных подходов к ключевым вопросам мировой политики как основной составляющей региональной и глобальной стабильности. Приведение масштабов и качества экономического взаимодействия в соответствие с высоким уровнем политических отношений является важной задачей в области двусторонних связей.

Углубляя стратегическое партнерство с Индией, Россия сохраняет свою принципиальную линию, направленную на укрепление взаимодействия по актуальным международным вопросам и всестороннее укрепление взаимовыгодных двусторонних связей по всем направлениям, в частности, в обеспечении существенного роста в торгово-экономической сфере.

Россия разделяет заинтересованность Китая и Индии в построении эффективной внешнеполитической и экономической взаимосвязи в трехстороннем формате - Россия-Индия-Китай.

Российская Федерация выступает за добрососедские отношения и творческое партнерство с Японией в интересах народов двух стран. Проблемы, унаследованные от прошлого, не должны создавать препятствий на этом пути. Работа по поиску взаимоприемлемого решения этих вопросов будет продолжена.

Россия намерена и дальше развивать отношения с Турцией, Египтом, Алжиром, Ираном, Саудовской Аравией, Сирией, Ливией, Пакистаном и другими ведущими государствами региона в двустороннем и многостороннем форматах.

Внешняя политика России направлена ​​на усиление позитивной динамики в отношениях с государствами Юго-Восточной Азии, в первую очередь на развитие стратегического партнерства с Вьетнамом, а также на развитие многопланового сотрудничества с Индонезией, Малайзией, Таиландом, Филиппинами, Сингапуром и другими странами СНГ. область.

Для России принципиально важно создать мирный и устойчивый климат в Азии, где все еще существуют источники напряженности и конфликтов, а также растущий риск распространения оружия массового уничтожения. Наши усилия будут сосредоточены на обеспечении активного участия России в поиске политического решения ядерной проблемы Корейского полуострова, поддержании конструктивных отношений с Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР) и Республикой Корея, продвижении диалога между Сеулом и Пхеньян и укрепление безопасности в Северо-Восточной Азии.

Россия будет всемерно способствовать поиску политических и дипломатических путей урегулирования ситуации вокруг ядерной программы Исламской Республики Иран на основе признания права всех государств-участников Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) на мирное использование ядерной энергии, а также при строгом соблюдении требований режима ядерного нераспространения.

Углубляющийся кризис в Афганистане представляет угрозу безопасности южных границ СНГ.Россия в сотрудничестве с другими заинтересованными странами, Организацией Объединенных Наций, Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) и другими многосторонними структурами будет прилагать последовательные усилия по предотвращению экспорта терроризма и наркотиков из Афганистана. справедливое и прочное политическое решение проблем этой страны при уважении прав и интересов всех этнических групп страны и достижение постконфликтного восстановления Афганистана как суверенного и миролюбивого государства.

Россия будет вносить существенный вклад в стабилизацию ситуации на Ближнем Востоке, используя свой статус постоянного члена Совета Безопасности ООН и члена «квартета» международных посредников. Основная цель - направить коллективные усилия на достижение на международно приемлемой основе всеобъемлющего и долгосрочного урегулирования арабо-израильского конфликта во всех его аспектах, включая создание независимого палестинского государства, живущего бок о бок в условиях безопасности и мира. встать на сторону Израиля.Такое урегулирование должно быть достигнуто при участии всех государств и народов, которые являются ключевыми игроками в обеспечении стабильности в регионе, и с учетом их законных интересов. Российская Федерация выступает за наращивание коллективных усилий на основе взаимного уважения, чтобы способствовать прекращению насилия и достижению политического урегулирования в Ираке путем национального примирения и полного восстановления государственности и экономики страны.

Для расширения взаимодействия с государствами исламского мира Россия воспользуется своим участием в качестве наблюдателя в работе Организации Исламская конференция и Лиги арабских государств, а также сыграет активную роль в реализации «Большой восьмерки». Партнерство с регионом Ближнего Востока и Северной Африки.Приоритетное внимание будет уделяться развитию взаимовыгодного экономического сотрудничества, в частности в энергетической сфере, со странами этого региона, имеющего стратегическое значение для национальных интересов России.

Россия будет укреплять разностороннее взаимодействие с африканскими государствами на многостороннем и двустороннем уровнях, в том числе посредством диалога и сотрудничества в рамках «восьмерки», и будет способствовать скорейшему разрешению региональных конфликтов и кризисных ситуаций в Африке.Мы будем развивать политический диалог с Африканским союзом и субрегиональными организациями, используя их возможности для вовлечения России в экономические проекты, реализуемые на континенте.

Россия будет стремиться к установлению стратегического партнерства с Бразилией, расширению политического и экономического сотрудничества с Аргентиной, Мексикой, Кубой, Венесуэлой и другими странами Латинской Америки и Карибского бассейна и их ассоциациями, опираясь на прогресс, достигнутый в отношениях с государствами этого региона в последние годы активизировать взаимодействие с этими государствами в рамках международных организаций, продвигать экспорт высокотехнологичной продукции России в страны Латинской Америки и реализовывать совместные проекты в области энергетики, инфраструктуры и высоких технологий, в том числе в соответствии с планами, разработанными региональные интеграционные объединения.

V. Формирование и реализация внешней политики Российской Федерации

Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями направляет ее национальную внешнюю политику и в качестве главы государства действует от имени Российская Федерация на международной арене.

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий обеспечивают законодательное обеспечение внешней политики страны, принимают меры по выполнению взятых на себя международных обязательств, а также повышают эффективность парламентской деятельности. дипломатия.

Правительство Российской Федерации осуществляет внешнюю политику страны.

Совет Безопасности Российской Федерации оценивает вызовы и угрозы национальным интересам и безопасности России в международной сфере, вносит предложения Президенту Российской Федерации для принятия им решения в качестве Главы государства по вопросам внешней политики Российской Федерации. Российской Федерации в области национальной безопасности, а также по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации решений, принятых в области обеспечения национальной безопасности, и оценивает эффективность этих решений.

Министерство иностранных дел Российской Федерации разрабатывает общую внешнеполитическую стратегию Российской Федерации, вносит соответствующие предложения Президенту Российской Федерации и реализует внешнюю политику Российской Федерации в соответствии с настоящей Концепцией, а также координирует внешнеполитическую деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты Российской Федерации развивают международные отношения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом No.4-ФЗ от 4 января 1999 г. «О согласовании международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и другие законодательные акты. Министерство иностранных дел Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие Субъектам Российской Федерации в осуществлении международного и внешнеэкономического сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности России и с использованием возможностей Совета Российской Федерации. Руководители субъектов Российской Федерации и Консультативный совет по международным и внешнеэкономическим связям субъектов Российской Федерации, действующий при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.Развитие сотрудничества в регионах и приграничных территориях - важный резерв двусторонних отношений с соответствующими странами и регионами в торгово-экономической, гуманитарной и других сферах.

При выработке внешнеполитических решений федеральные органы исполнительной власти на постоянной основе взаимодействуют с Палатами Федерального Собрания Российской Федерации, политическими партиями, неправительственными организациями, академическим сообществом и бизнес-ассоциациями России, поощряя их участие в международном сотрудничестве.Более широкое вовлечение гражданского общества во внешнеполитический процесс соответствует тенденциям внутреннего развития России, отвечает цели сохранения согласия в стране по вопросам внешней политики и способствует его эффективному выполнению.

При финансировании внешнеполитической деятельности следует шире использовать средства федерального бюджета, привлечение внебюджетных средств через механизм государственно-частного партнерства на добровольной основе.

Последовательное проведение внешней политики России призвано создать благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу верховенства закона, демократического общества и социально ориентированной рыночной экономики.

Международные экономические отношения Российской Федерации

Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в международных экономических отношениях является содействие развитию национальной экономики , что в условиях глобализации , немыслимо без широкой интеграции России в систему мирохозяйственных связей .

Приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны.Серьезный упор будет сделан на развитие экономического сотрудничества, включая создание зоны свободной торговли и реализацию программ совместного рационального использования природных ресурсов.

Отношения с европейскими государствами - традиционный приоритет внешней политики России. Основная цель внешней политики России в Европе - создание стабильной и демократической системы европейской безопасности и сотрудничества. Ключевое значение имеют отношения с Европейским союзом (ЕС). Происходящие внутри ЕС процессы все больше влияют на динамику ситуации в Европе.Это расширение ЕС, переход к единой валюте, институциональная реформа и появление совместной внешней политики и политики в области безопасности, а также оборонной идентичности. Российская Федерация рассматривает ЕС как одного из своих основных политических и экономических партнеров и будет стремиться развивать с ним интенсивное, стабильное и долгосрочное сотрудничество, лишенное колебаний целесообразности.

Реалистично оценивая роль Организации Североатлантического договора (НАТО), Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия.Необходимая основа для этого была заложена в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора от 27 мая 1997 года.

Российская Федерация готова преодолеть значительные трудности последнего времени в отношениях с США и сохранить инфраструктуру российско-американского сотрудничества. Несмотря на наличие серьезных, а в ряде случаев принципиальных разногласий, российско-американское взаимодействие является необходимым условием улучшения международной обстановки и достижения глобальной стратегической стабильности.В наших общих интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не допуская пауз в отношениях и сбоев в переговорных процессах по основным политическим, военным и экономическим вопросам.

Азия имеет постоянно растущее значение в контексте всей внешней политики Российской Федерации. Акцент будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона - Форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Региональном форуме по безопасности Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Шанхайском форуме. Пятерка (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), в создании которых Россия сыграла активную роль.Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, прежде всего с Китаем и Индией.



Россия будет работать над стабилизацией ситуации на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, с учетом влияния, которое ситуация в этом регионе оказывает на ситуацию в мире. Исходя из своего статуса коспонсора мирного процесса, Россия намерена и далее активно участвовать в нормализации посткризисной ситуации в регионе.Также необходимо развивать политический диалог с Организацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными организациями, а также использовать их возможности для присоединения России к многосторонним экономическим проектам на континенте.

Упражнение 4. Определите, верны ли следующие утверждения или нет.

1. Особое внимание будет уделено развитию экономического сотрудничества со странами СНГ. 2. Российская Федерация рассматривает ЕС как одного из своих основных политических и экономических противников.3. Россия будет работать над стабилизацией ситуации в Евросоюзе. 4. Российско-американское взаимодействие - необходимое условие улучшения международной обстановки. 5. Вряд ли когда-либо необходимо развивать политический диалог с Организацией африканского единства.

Упражнение 5. Ответьте на следующие вопросы.

1. Что является главным приоритетом во внешней политике Российской Федерации? 2. Какой упор будет сделан на улучшение сотрудничества России и СНГ? 3.Какова основная цель внешней политики России в Европе? 4. Какие процессы, происходящие в ЕС, все больше влияют на динамику ситуации в Европе? 5. Что было сделано между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора в 1997 году? 6. В чем взаимный интерес между Российской Федерацией и США? 7. Что намеревается делать Россия, исходя из своего статуса коспонсора мирного процесса на Ближнем Востоке? 8. Как Российская Федерация относится к ЕС? 9.Необходимо ли России в соответствии с ее внешней политикой в ​​Азии развивать дружеские отношения с Китаем и Индией? 10. Какую роль играла Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе?

Упражнение 6. А теперь прочтите и переведите текст о международных отношениях Великобритании. При необходимости используйте словарь.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *