Саморегулируемые организации предпринимателей: Что такое СРО | Информационный портал «Саморегулирование»

Содержание

Саморегулируемая организация (СРО)

Саморегулируемая организация (СРО) - это Некоммерческая организация, основанная на членстве (объединяющая юридические лица и (или) индивидуальных предпринимателей), цель которой - регулирование определенной деятельности.

Нужно ли оформлять допуск СРО?

Единственной возможностью для организаций и предпринимателей осуществлять строительную, проектную, инженерную, в сфере энергетического обследования и некоторых других видах деятельности является вступление в СРО. Только СРО, НП СРО или объединение СРО могут дать законные основания на проведение таковых работ, то есть допуск и подтверждение квалификации.

Виды СРО, с которыми мы работаем

  • СРО в строительстве;
  • СРО в проектировании;
  • СРО в изыскании;
  • СРО в энергоаудите.

Оформить допуск СРО

Компания «ООО Эталон-Групп» дает возможность получить качественную, профессиональную и правовую поддержку. На данный момент нам доверяют тысячи клиентов по всей России. Мы оказываем всестороннюю помощь нашим заказчикам в принятии их в члены некоммерческих партнерств и саморегулируемых организаций.

Стоимость наших услуг для вступления в объединение строителей СРО, а также в СРО проектировщиков и изыскателей, рассчитывается нами после согласования обьемов работ и условий. Вы можете связаться с нами по телефону 8 (495)740-97-89

Законодательство

В соответствии со Статьей 3. Саморегулируемые организации, N 315-ФЗ, от 1 декабря 2007 года «О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами.

Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", только при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся:

  • объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;
  • наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
  • обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого члена сро перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами посредством установления в отношении членов саморегулируемой организации требования страхования, указанного в пункте 1 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, и посредством формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации.

Требования, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи и предъявляемые к саморегулируемым организациям, и требования, предъявляемые к некоммерческим организациям для признания их саморегулируемыми организациями, являются обязательными. Федеральными законами могут быть установлены иные требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, для признания их саморегулируемыми организациями, а также могут быть установлены повышенные требования по сравнению с указанными в настоящем Федеральном законе требованиями к саморегулируемым организациям.

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр сро (саморегулируемых организаций).

Кому и зачем необходимо вступление в российские СРО?

В настоящее время, после вступления в действие N 315-ФЗ, от 1 декабря 2007 года «О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ» все хозяйствующие субъекты, занимающиеся предпринимательской или профессиональной деятельностью (независимо от формы собственности) являются предметом саморегулирования и подпадают под действие настоящего N 315-ФЗ: Статья 4. Предмет саморегулирования, стандарты и правила саморегулируемых организаций:

  1. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.
  2. Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (далее - стандарты и правила саморегулируемой организации), под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.
    Федеральными законами могут устанавливаться особенности разработки и установления стандартов и правил саморегулируемых организаций для определенных видов предпринимательской или профессиональной деятельности.
  3. Стандарты и правила саморегулируемых организаций должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам. Стандартами и правилами саморегулируемой организации могут устанавливаться дополнительные требования к предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида.
  4. Саморегулируемая организация от своего имени и в интересах своих членов вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействующим не соответствующего федеральному закону нормативного правового акта, обязанность соблюдения которого возлагается на членов саморегулируемой организации, в том числе нормативного правового акта, содержащего не допускаемое федеральным законом расширительное толкование его норм в целом или в какой-либо части.
  5. Стандарты и правила саморегулируемой организации должны предусматривать меры дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации за нарушение требований стандартов и правил саморегулируемой организации, а также информационную открытость затрагивающей права и законные интересы любых лиц деятельности членов саморегулируемой организации.
  6. Стандарты и правила саморегулируемой организации должны соответствовать правилам деловой этики, устранять или уменьшать конфликт интересов членов саморегулируемой организации, их работников и членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации.
  7. Стандарты и правила саморегулируемой организации должны устанавливать запрет на осуществление членами саморегулируемой организации деятельности в ущерб иным субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности, а также должны устанавливать требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг) и иным лицам, действий, причиняющих ущерб деловой репутации члена саморегулируемой организации либо деловой репутации саморегулируемой организации.

Статья 5. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях

  1. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.
  2. Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях для осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида.
  3. Субъект, осуществляющий различные виды предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом нескольких саморегулируемых организаций, если такие саморегулируемые организации объединяют субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности соответствующих видов.
  4. Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида.

Более подробную информацию о законодательстве в СРО можно получить, ознакомившись с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 1 декабря 2007г. и с Градостроительным кодексом Российской Федерации №190-ФЗ.

Перспективы развития саморегулирования в строительстве

БОСС-профессия | Саморегулирование
Текст | Владислав ШУБИН, директор ассоциаций Национальное объединение изыскателей «АЛЬЯНС РАЗВИТИЕ» и Национальное объединение проектировщиков «АЛЬЯНС РАЗВИТИЕ»

Более десяти лет назад в градостроительной отрасли заработал институт саморегулирования. Основные этапы его формирования, современное состояние и тенденции развития в будущем.

В ходе реформы правового регулирования российской градостроительной деятельности с середины прошлого десятилетия начался переход от традиционного государственного регулирования предпринимательских отношений к принятому в зарубежной практике механизму саморегулирования.

Суть этой реформы заключалась в том, что впервые в российской практике компании, выполняющие строительные, проектные, а также изыскательские работы, были приведены к принципиально новой системе регулирования и управления — саморегулированию.

Саморегулирование фактически сменило систему обязательного государственного лицензирования, при которой компании имели право выполнять работы в сфере градостроительства только на основании оформленного государственного разрешения (лицензии) на производство тех или иных работ.

Причины перехода на саморегулирование

Необходимость объединения субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемые организации (СРО) обусловлена политическими процессами по дебюрократизации государственного аппарата, экономическими потребностями в сокращении бюджетных расходов на регулирование деятельности предпринимателей, а также государственными целями, состоящими в повышении роли общественных и профессиональных объединений и снижении административных барьеров для бизнеса.

Обязательное членство в СРО для субъектов предпринимательской деятельности, как правило, устанавливается путем принятия специального федерального закона, предусматривающего возможность выполнения работ (оказания услуг) в той или иной отрасли только при наличии членства в соответствующей СРО.

pixabay.com

Как возникли СРО

Впервые в мировой практике институт СРО был закреплен в законодательстве США в первой половине ХХ века и регулировал в основном сферу финансовых услуг и рынок ценных бумаг.

В Российской Федерации внедрение института СРО было закреплено путем принятия Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007, который является базовым законом для всех СРО.

В настоящее время обязательное членство в СРО установлено не только для градостроительной деятельности, но и для функционирования таких направлений, как арбитражные управляющие, оценочная деятельность, аудит, действия актуариев, работы по проведению энергетического обследования, деятельность финансовых организаций, кадастровых инженеров, организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, ревизионных союзов, сельскохозяйственных кооперативов, теплоснабжающих и/или теплосетевых организаций.

Как они работают

Механизм саморегулирования реализуется через СРО, которые сочетают в своей деятельности непосредственную инициативу самих субъектов ведения хозяйства, заинтересованных в четких правилах осуществления хозяйственной деятельности и особенно соблюдения этих правил в условиях конкуренции, с публичными интересами. Эти интересы реализуются органами таких организаций благодаря тому, что они используют полномочия, предоставляемые им государством.

Как это достигается?

С одной стороны, СРО создается путем объединения определенного количества субъектов предпринимательской деятельности, функционирующих в рамках одного рынка. Механизм СРО позволяет таким субъектам самостоятельно и инициативно устанавливать правила ведения хозяйственной деятельности, а иногда и правила конкуренции, определяя конкретные меры ответственности за нарушение этих правил вплоть до исключения из объединения и фактического лишения права на ведение деятельности.

С другой — устанавливая необходимость членства в СРО вместо лицензирования, государство делегирует часть своих административных полномочий по регулированию и контролю за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, что и выражает наличие публичного интереса в деятельности таких СРО.

pixabay.com

Цели и задачи СРО

Основной целью деятельности организации, обладающей статусом СРО, следует считать повышение качества работ или услуг, производимых членами такой организации, а также предупреждение причинения вреда третьим лицам и их имуществу в результате этих работ или услуг. Примечательно, что специальными нормами законодательства о градостроительной деятельности указанные цели закреплены в качестве основных для всех СРО в области градостроительной деятельности.

Сам по себе термин «саморегулируемая организация» означает особый правовой статус юридического лица, созданного в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Этот статус приобретается таким лицом в силу акта компетентного органа государственной власти — органа надзора за деятельностью СРО — при соответствии данного юридического лица установленным законом требованиям, предъявляемым к СРО.

И если основной целью деятельности организации, обладающей статусом СРО, следует считать то, что указано выше, то организационно ее цель — объединение субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности для совместной реализации функций саморегулирования.

Особенности работы СРО в градостроительстве

Среди характерных признаков СРО в градостроительной деятельности можно выделить следующие.

Первый — объединение в них субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности по признаку единства отрасли производства.

Второй — цель таких организаций — регулирование деятельности участников на условиях автономии.

Здесь необходимо дать пояснение. Основная идея саморегулирования — самостоятельное объединение предпринимателей для регулирования собственной деятельности без вмешательства государства путем формирования соответствующей СРО. В указанном контексте автономия означает отсутствие прямого участия государства в деятельности предпринимателей по реализации саморегулирования в определенной отрасли производства.

Третий признак — наличие разработанных и утвержденных стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности.

Четвертый — наличие специализированных органов контроля за соблюдением данных стандартов и правил.

Пятый признак — наличие специализированных органов по применению мер дисциплинарного воздействия за нарушение установленных стандартов и правил.

Поясним, как организуются такие специализированные органы. Органы контроля за соблюдением стандартов и правил, а также применения мер дисциплинарного воздействия за нарушения создаются в СРО путем формирования обособленных единиц в организационной структуре, кадровый состав которых может включать в себя как работников, не связанных отношениями с членами СРО, так и представителей членов СРО.

Для предотвращения конфликта интересов в реализации полномочий сотрудниками специализированных органов СРО в законодательстве о СРО предусмотрена широкая система мер.

Шестой признак — наличие механизмов коллективной ответственности членов СРО за причинение вреда третьим лицам, а также за ущерб, причиненный вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам, заключенным в результате закупочных процедур.

Механизм коллективной ответственности членов СРО реализуется путем формирования компенсационных фондов, образуемых благодаря обязательному внесению взносов в такой фонд всеми членами СРО. Средства компенсационных фондов обеспечивают дополнительную ответственность каждого члена СРО за вред, причиненный третьим лицам результатом его работ, а в градостроительной деятельности средства компенсационного фонда обеспечивают еще и ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам. При этом, когда происходят выплаты из компенсационного фонда по вине одного из членов СРО, все члены СРО обязаны пополнить средства компенсационного фонда до необходимого уровня. Таким образом, данный механизм работает по принципу «один за всех и все за одного».

Седьмой — наличие двухуровневого централизованного механизма регулирования экономической деятельности субъектов: саморегулируемая организация — национальное объединение саморегулируемых организаций.

Восьмой — осуществление СРО представительства и защиты прав и интересов своих членов.

pixabay.com

Этапы развития отечественных СРО

В рамках исторического развития отечественного саморегулирования градостроительной деятельности можно выделить два основных этапа.

На первом этапе состоялся переход от лицензирования субъектов градостроительной деятельности к саморегулированию.

Фундаментальные изменения в правовом регулировании поведения субъектов градостроительной деятельности произошли в результате принятия Федерального закона от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В рамках этого документа был фактически закреплен переход от модели государственного лицензирования к обязательному членству субъектов градостроительной деятельности в саморегулируемых организациях.

Второй этап — реформа Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В результате принятия указанного Федерального закона поэтапно произошли следующие ключевые изменения в правовом регулировании субъектов градостроительной деятельности:

– Отменены положения законодательства о свидетельствах о допуске к определенному виду работы. В результате этого членство в СРО само по себе удостоверяет право субъекта на выполнение всех видов работ в той или иной отрасли производства.

– Впервые внедрен механизм обеспечения ответственности за ущерб, причиненный вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам, заключенным в результате закупочных процедур.

– Предпринята попытка повышения качества выполнения работ за счет персонификации исполнителей. Она реализуется путем создания Национального реестра специалистов в рамках соответствующих национальных объединений саморегулируемых организаций.

Национальные реестры специалистов (НРС) в градостроительной деятельности формируются и ведутся соответствующими национальными объединениями саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ и НОПРИЗ).

Для внесения в НРС работник члена СРО должен соответствовать определенным квалификационным требованиям, обеспечивающим надлежащий уровень выполнения работ на объекте строительства. Законодательство о градостроительной деятельности закрепляет перечень должностных обязанностей специалистов, внесенных в НРС, которые подразумевают совершение большинства действий по организации выполнения работ. При выявлении нарушений в деятельности такого специалиста сведения о нем исключаются из НРС, вследствие чего его работодатель — член СРО перестает соответствовать условиям членства в СРО и подвергается соответствующим мерам вплоть до лишения права выполнения работ.

Таким образом, сопоставляя лицензирование и саморегулирование, необходимо в первую очередь отметить, что оба механизма по своей сути оказывают схожее влияние на правовой статус субъектов предпринимательской деятельности, определяя их объем правоспособности. Это прямо следует из п. 3 ст. 49 ГК РФ.

Преимущества системы саморегулирования

Система саморегулирования, очевидно, имеет ряд существенных преимуществ перед системой лицензирования.

Во-первых, она позволяет отгородить субъектов предпринимательской деятельности от административных барьеров, дополнительного государственного контроля или надзора за их деятельностью, обеспечив качество выполнения работ за счет реализации функций саморегулирования.

Во-вторых, в значительной мере строительное предпринимательское сообщество получает доступ к участию в разработке отраслевых нормативных правовых актов.

Рассматривая саморегулирование в качестве альтернативы лицензированию, можно отметить, что рассматриваемая система сама по себе более приспособлена к рыночным отношениям, поскольку не допускает государство до прямого регулирования деятельности предпринимателей, а государственный контроль замещается самоконтролем со стороны предпринимательского сообщества.

Нормотворческие полномочия СРО закреплены в основном законе, регулирующем деятельность СРО, — 315-ФЗ. Эти полномочия реализуются в том числе путем участия СРО в обсуждении проектов отраслевых нормативно-правовых актов, а также внесения предложений по вопросам формирования государственной политики в отрасли.

В-третьих, система саморегулирования способствует уменьшению расходования средств государственного бюджета, необходимого при лицензировании.

В-четвертых, она позволяет субъектам предпринимательской деятельности самостоятельно устанавливать правила поведения и определять меры ответственности за нарушение данных правил, что полностью соответствует стратегическим задачам государства по развитию рыночной экономики.

В-пятых, система саморегулирования предоставляет всем субъектам предпринимательской деятельности право на участие в управлении отраслью, в том числе путем самостоятельного определения правил и стандартов деятельности. За минувшие десять лет при активном участии СРО в стране полностью актуализирована нормативно-техническая база; разработаны и утверждены десятки профессиональных стандартов.

И в-шестых, саморегулирование обеспечивает имущественную ответственность субъектов предпринимательской деятельности за выполняемые работы и контрактные обязательства.

Представляется очевидным, что перечисленные преимущества в полной мере оправдывают то, что законодатель остановил свой выбор на модели саморегулирования в целях повышения эффективности строительной деятельности.

pixabay.com

Проблемы саморегулирования

Вместе с тем сегодня практическая реализация саморегулирования связана с целым рядом существенных проблем, которые требуют разрешения как в теории, так и в практике отечественного саморегулирования.

Каковы основные из этих проблем?

Первая из них состоит в том, что происходит регулирование деятельности самих СРО со стороны нескольких министерств и ведомств (Минюст, Минстрой, Минэкономразвития, Ростехнадзор), причем как центрального аппарата, так и региональных управлений. К тому же образовалась своего рода общественная «надстройка» в виде двух национальных объединений. Все это фактически превращает реальное саморегулирование в квазигосударственное с элементами саморегулирования.

По сути, сложилась ситуация, при которой полномочия СРО серьезно ограничены путем установления определенных регулятивных диапазонов со стороны органов государственной власти. При этом если закрепление в законодательстве минимальных требований к деятельности членов СРО оправдано, то последующая детализация правил поведения предпринимателей и самих СРО со стороны различных органов государственной власти создает реальные помехи для саморегулирования. А правила, создаваемые самими СРО, нередко признаются избыточными при проверках со стороны органа контроля за СРО. Преодоление такой ситуации возможно лишь в случае передачи всех полномочий по контролю за СРО и установлению базовых правил саморегулирования в один отраслевой орган государственной власти.

Вторая важная проблема — это отсутствие требований, предъявляемых к выполнению членами СРО отдельных видов работ. Например, участвуя в изыскательской СРО, субъект предпринимательской деятельности приобретает право выполнения любых видов изыскательских работ, включая наиболее сложные и ответственные за механическую безопасность строительства, как то инженерной геологии, геотехники. При этом он может иметь в своем штате только двух специалистов, да еще обладающих другими непрофильными специальностями (скажем, геодезиста или эколога), и в базовый курс их высшего образования вообще не входили дисциплины по геологии и/или геотехнике.

Аналогичный абсурд может возникать и в проектной деятельности: наличие двух специалистов, к примеру, по водоснабжению и канализации в штате юридического лица достаточно для приобретения права проектировать многоквартирные и многоэтажные жилые дома.

Решение данной проблемы видится таким. Базовые требования к лицам, осуществляющим деятельность в сфере градостроительства, устанавливаются федеральным законодательством о градостроительной деятельности. Именно поэтому предъявление требований к выполнению членами СРО отдельных видов работ в градостроительной деятельности возможно только при внесении соответствующих изменений в Градостроительный кодекс РФ. Указанные изменения должны отображаться в праве на конкретные виды работ, которые позволено выполнять члену СРО.

Есть и другие проблемы, требующие решения.

Действующая система саморегулирования в градостроительной деятельности не предусматривает наличие неюрисдикционных форм разрешения споров, использующих существующие механизмы саморегулирования. До 01.09.2016 Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» содержал норму, в соответствии с которой саморегулируемая организация имела право образовывать третейские суды для разрешения споров. Однако попытки наделения СРО функциями третейских судов были прекращены законодателем в результате общей реформы законодательства о третейском разбирательстве, которая существенно изменила требования к созданию третейских судов и сделала фактически нереализуемой соответствующую норму 315-ФЗ. В то же время альтернативных путей развития института третейского разбирательства в рамках СРО предложено не было.

Представляется, что механизм третейского разбирательства в СРО будет иметь перспективы для своего развития при условии формирования надлежащего законодательного регулирования, учитывающего специфику СРО и предусматривающего особый подход к деятельности образуемых органов по разрешению споров.

Предлагаемая мера позволит сторонам спора самостоятельно формировать компетентные третейские органы для разрешения споров из числа ведущих отраслевых профессионалов. Они будут выступать экспертами по отдельным вопросам и смогут осуществлять свои полномочия в рамках саморегулируемого объединения. При этом такое решение экономически грамотное, поскольку обязательные денежные отчисления некоммерческой организации, обладающей статусом саморегулируемой, будут служить основой для функционирования данной модели защиты прав субъектов.

Перспективы СРО в градостроительной сфере

За прошедшее десятилетие саморегулирование в градостроительной деятельности при непосредственном участии профессионального сообщества дало возможность актуализировать нормативно-техническую базу РФ и сформировать профессиональные стандарты для основных исполнителей работ. Это позволило повысить значимость саморегулирования для предпринимателей.

Очевидно, что сегодня основной задачей развития института саморегулирования в градостроительной деятельности остается повышение качества работ. Решение этой задачи невозможно без развития системы подготовки кадров в строительстве, эффективных механизмов оценки компетенции исполнителей работ, которая должна проводиться при активном участии СРО.

Другая немаловажная задача института СРО состоит в обеспечении надлежащего исполнения обязательств в сфере госзакупок, что требует предоставления СРО дополнительных контрольных и иных полномочий в сфере госзакупок.Б


ШУБИН Владислав Игоревич. Родился 14 июня 1985 года. В 2008 году окончил Московский институт права (МИП). В 2017 году — ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (НИУ МГСУ) по специализации «Экономика». В 2019-м — аспирантуру НИУ МГСУ (также по специализации «Экономика»).

Входил в Дирекцию по реализации федеральных инвестиционных программ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой). С 2018 года — директор Ассоциации Национальное объединение изыскателей «АЛЬЯНС РАЗВИТИЕ» и одновременно директор Ассоциации Национальное объединение проектировщиков «АЛЬЯНС РАЗВИТИЕ».

Преимущества членства в саморегулируемой организации

Во исполнение государственной политики прекращения избыточного государственного регулирования и ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства в России планомерно сокращается перечень видов предпринимательской деятельности, подлежащий лицензированию.

Фактически вопросы регулирования предпринимательской деятельности в этих сферах были переданы СРО, государство оставило за собой лишь надзорные функции за деятельностью СРО.

В настоящее время более чем в 30 сферах предпринимательской и профессиональной деятельности определен государственный надзорный орган, который ведет реестр СРО и осуществляет гос. надзор за их деятельностью. Осуществление предпринимательской (юридические лица и(или) индивидуальные предприниматели) или профессиональной (физические лица) деятельности в этих сферах деятельности разрешено только при условии вступления участника предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО соответствующего вида (обязательные СРО).

Тем не менее, предпринимательское и профессиональное сообщества консолидируются в сферах деятельности, в которых создавать СРО не обязательно (добровольные СРО). Таких СРО по состоянию на апрель 2018 года Росреестром зарегистрировано 501!

Основным мотивом этого процесса являются две причины:

1) В каждой сфере предпринимательской и профессиональной деятельности имеются свои проблемы, которые чинят препятствия поступательному развитию бизнеса. Если пытаться решать их по одиночке, положительного результата можно вряд ли добиться.

2) СРО предоставляет ряд конкурентных и других преимуществ, благодаря которым члены СРО занимают привилегированное по сравнению с другими субъектами предпринимательской (профессиональной) деятельности в аналогичной сфере деятельности положение.

Какие преимущества предоставляет членство в СРО:

1. СРО объединяет не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг), или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенного вида, что позволяет консолидировать в СРО главных отраслевых игроков (на федеральном или региональном уровне).

2. В СРО устанавливаются правила и стандарты предпринимательской или профессиональной деятельности, которые обязательны для выполнения всеми членами. Эти правила и стандарты размещаются на сайте СРО в сети Интернете и доступны неограниченному кругу лиц (в т.ч. и гос. органам). В них СРО устанавливает профессиональные и иные требования (специфические отраслевые требования, профессиональная переподготовка и обучение, этические, экологические и иные стандарты и др.), которым должен соответствовать член СРО. Как следствие соблюдение членами СРО правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности ведет к повышению качества товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг).

3. В СРО формируется компенсационный фонд и/или устанавливается индивидуальная/коллективная система страхования гражданской ответственности члена(ов), за счет которых в случае причинения вреда членами СРО вследствие недостатков произведенных товаров (работ, услуг), производятся выплаты пострадавшим.

4. В СРО формируются специализированные органы: контроля (за соблюдением членами правил и стандартов и условий членства) и дисциплинарного (рассмотрение дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия), что дает возможность потребителям работ (услуг) подавать жалобы на членов в СРО и решать все возникающие вопросы с членами, «не вынося сор из избы».

5. У СРО имеется возможность лоббировать интересы своих членов в государственных органах, а также участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в государственные органы различных уровней заключения о результатах проводимых СРО независимых экспертиз проектов нормативных актов.

6. СРО осуществляет защиту прав и законных интересов ее членов: СРО вправе от своего имени оспаривать в установленном законодательством РФ порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения.

7. СРО оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО: организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов СРО или сертификацию произведенных членами СРО товаров (работ, услуг).

8. СРО осуществляет информационную поддержку членов, путем предоставления изменений в нормативно-правовые акты затрагивающие членов СРО, проведению общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций посвященных актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а так же проблемам в сфере регулирования и функционирования их деятельности.

9. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – членов СРО проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов СРО и не менее чем двух членов СРО в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

Ошибка 404: страница не найдена!

К сожалению, запрошенный вами документ не найден. Возможно, вы ошиблись при наборе адреса или перешли по неработающей ссылке.

Для поиска нужной страницы, воспользуйтесь картой сайта ниже или перейдите на главную страницу сайта.

Поиск по сайту

Карта сайта

  • О Ростехнадзоре
  • Информация
  • Деятельность
    • Проведение проверок
      • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при проведении проверок
        • Нормативные правовые акты, являющиеся общими для различных областей надзора и устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых поверяется при проведении проверок
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного горного надзора
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного энергетического надзора
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений
        • Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного строительного надзора
      • Перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
      • Ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
      • Статистическая информация, сформированная федеральным органом исполнительной власти в соответствии с федеральным планом статистических работ, а также статистическая информация по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок
      • Ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля
      • Информация о проверках деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также о направленных им предписаниях
      • Форма расчета УИН
    • Нормотворческая деятельность
    • Международное сотрудничество
    • Государственные программы Российской Федерации
    • Профилактика нарушений обязательных требований
    • Аттестация работников организаций
    • Государственная служба
    • Исполнение бюджета
    • Госзакупки
    • Информация для плательщиков
    • Порядок привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности
    • Информатизация Службы
    • Сведения о тестовых испытаниях кумулятивных зарядов
    • Анализ состояния оборудования энергетического, бурового и тяжелого машиностроения в организациях ТЭК
    • Судебный и административный порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, действий (бездействия) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
    • Прием отчетов о производственном контроле
  • Общественный совет
  • Противодействие коррупции
    • Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
    • Антикоррупционная экспертиза
    • Методические материалы
    • Формы документов против коррупции для заполнения
    • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
      • Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2019 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2018 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2017 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2016 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2015 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2014 год
      • Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2013 год
      • Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2012 год
      • Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2011 год
      • Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2010 год
      • Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Ростехнадзора за 2009 год
    • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
    • Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
    • Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
    • Информация для подведомственных Ростехнадзору организаций
    • Материалы антикоррупционного просвещения
    • Иная информация
  • Открытый Ростехнадзор
  • Промышленная безопасность
  • Ядерная и радиационная безопасность
  • Энергетическая безопасность
    • Федеральный государственный энергетический надзор
      • Нормативные правовые и правовые акты
      • Основные функции и задачи
      • Информация о субъектах электроэнергетики, теплоснабжающих организациях, теплосетевых организациях и потребителях электрической энергии, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска
      • Уроки, извлеченные из аварий и несчастных случаев
      • Перечень вопросов Отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора
      • Перечень вопросов (тестов), применяемых в отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора
      • Перечень вопросов (тестов), применяемых в отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора для инспекторского состава территориальных органов Ростехнадзора
      • О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году
      • Контакты
    • Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений
    • Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования
  • Строительный надзор

Саморегулируемые организации в сфере финансового рынка

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации в сфере финансового рынка со дня внесения сведений о ней в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

Статус саморегулируемой организации в сфере финансового рынка может приобрести некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в форме ассоциации (союза) и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Саморегулируемая организация в сфере финансового рынка должна быть основана на членстве и может объединять юридические лица и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют различные виды финансовой деятельности.

Виды финансовой деятельности, в отношении которых осуществляется саморегулирование в сфере финансового рынка

  1. брокеры;
  2. дилеры;
  3. управляющие;
  4. депозитарии;
  5. регистраторы;
  6. акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
  7. специализированные депозитарии;
  8. негосударственные пенсионные фонды;
  9. страховые организации;
  10. страховые брокеры;
  11. общества взаимного страхования;
  12. микрофинансовые организации;
  13. кредитные потребительские кооперативы;
  14. жилищные накопительные кооперативовы;
  15. сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы;
  16. форекс-дилеры;
  17. инвестиционные советники.

Порядок внесения сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка установлен Указанием Банка России от 24.09.2020 № 5561-У «О ведении Банком России единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка».

Страница была полезной?

Да Нет

Последнее обновление страницы: 31.03.2021

Статья 3. Саморегулируемые организации ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01-12-2007 315-ФЗ (ред- от 27-07-2010) О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

действует Редакция от 03.12.2011 Подробная информация
Наименование документФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
Вид документазакон
Принявший органпрезидент рф, гд рф, сф рф
Номер документа315-ФЗ
Дата принятия17. 12.2007
Дата редакции03.12.2011
Дата регистрации в Минюсте01.01.1970
Статусдействует
Публикация
  • В данном виде документ опубликован не был
  • Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ "Система"
  • (в ред. от 01.12.2007 - "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6076
  • "Российская газета", N 273, 06.12.2007
  • "Парламентская газета", N 174-176, 11.12.2007
  • "Финансовая газета", N 01, 2008
  • "Финансовая газета", N 02, 2008)
НавигаторПримечания

Статья 3. Саморегулируемые организации

1. Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

2. Объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами.

3. Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся:

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;

2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

4. В случае, если иное не установлено федеральным законом, для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

5. Требования, предусмотренные пунктами 1-3 части 3 настоящей статьи и предъявляемые к саморегулируемым организациям, и требования, предъявляемые к некоммерческим организациям для признания их саморегулируемыми организациями, являются обязательными, если иное не установлено федеральным законом. Федеральными законами могут быть установлены иные требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, для признания их саморегулируемыми организациями, а также могут быть установлены повышенные требования по сравнению с указанными в настоящем Федеральном законе требованиями к саморегулируемым организациям.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

6. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.

(в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

История саморегулирования

История саморегулирования в России

Е.А. Есина


«Рассчитываю, что саморегулирование
станет одним из столпов
сильного гражданского общества в России».
В. Путин

Саморегулирование и самоуправление в России было сформировано несколько столетий тому назад. Первоначально деятельность самоуправления опиралась на правовые институты, такие как адвокатура и объединение адвокатов. Организованная в 1870 году Московская биржа, которой поручалась оберегать интересы биржевого общества перед государственными и социальными корпорациями, стала прототипом саморегулирующей организации.

Начиная с 90-х годов основы саморегулирования применялись в управлении деятельности профессиональных членов рынка ценных бумаг и профессиональных таксаторов.

С этого момента, саморегулирование в России стало широко известным почти во всех только появившихся сферах социальной жизни. Можно сказать, что саморегулирование является основной производственной единицей, которая связывает трудящихся единой профессии, то есть иными словами, саморегулирование – это профессиональный союз. В традиции каждого цеха входят определенные профессиональные познания, навыки, мастерство и выполнение определенных правил, требующиеся от трудящихся. Цех выполняет функцию защиты прав своих работников перед другими личностями. СРО свойственны такие же функции, которыми обладает цех.

В указе Федеральной комиссии ценных бумаг и рынка акционерного капитала от 12 июля 1995 года, где было ратифицировано положение о ведении таблицы обладателей личных ценных бумаг, был упомянут термин «саморегулируемые организации». Тем самым был укреплен законное положение саморегулируемой организации. Добровольные неторговые предприятия, образованные профессиональными членами биржи ценных бумаг и работающие согласно законам Российской Федерации о ценных бумагах назывались саморегулируемыми организациями. В начале понятие «саморегулируемая организация» применялось к рынку акционерных капиталов. Саморегулируемые организации формировались специалистами рынка ценных бумаг и учреждениями, осуществляющими эмиссию.

Руководство саморегулируемых организаций создавали нормы деятельности по ведению реестров, отправляли в Федеральную комиссию запросы о предоставлении разрешений на право реализовывать профессиональную деятельность участниками организации.

В Российской Федерации усовершенствование деятельности саморегулируемых организаций основывалось на двух этапах. 1995 по 1998 год период первого этапа - укрепление понятия «саморегулируемая организация». В этот период законный статус саморегулируемой организации был установлен во всех нормативных актах, учитывая только рынок ценных бумаг. Начиная с 1998 года настал второй этап, вершиной которого оказался 2002 год. На втором этапе осуществлялось образование саморегулируемых организаций в разных областях предпринимательской деятельности, участие в которых обязывало некоторые индивидуальные группы предпринимателей.

История возникновения российских СРО

История процесса саморегулирования на Руси простирается более чем на 140 лет (это не учитывая время, когда существовало русское общинное самоуправление).

Именно самоуправление стало фундаментальной основой такого института права, как адвокатура и коллегия адвокатов. Во время проведения правовой реформы 1864 года адвокатуру создавали как самоуправляющуюся организацию. Более 20 лет назад обязательная необходимость быть членом адвокатуры прочно укрепилась Законом СССР «Об адвокатуре в СССР» (был принят 30 ноября 1979 года). До того, как указанный Закон был принят, этот вопрос регулировали с помощью различных нормативных правовых актов, но при этом необходимость членства в адвокатуре сохранялась. Еще одним «предком» саморегулируемой организации можно вполне заслуженно считать Московскую биржу, которая была создана в 1870 году. Ее устав гласил, что на ее представительный орган - биржевой комитет - была возложена обязанность защищать интересы биржевого сообщества перед какой-либо государственной и общественной организацией. Идентичная идеология находится и в «сердце» деятельности нотариата как такового и нотариальных палат, кстати, с давнего времени.

Новейшая история российских саморегулируемых организаций уже не ограничена Законом «О саморегулируемых организациях», который вступил в силу с 1 декабря 2007 года. Его суть заключается в том, что государство должно делиться функциями контроля и регулирования отраслей в пользу саморегулируемой организации, оставляя при этом за собой право контроля над тем, как ведут себя участники рынка.
Новейший этап в становлении СРО в России.

В полной мере модель саморегулируемой организации в Российской Федерации реализуется пока лишь в двух разновидностях профессиональной деятельности – это деятельность арбитражных управляющих и оценочная деятельности - именно в этих областях уже на протяжении нескольких лет имеет место непременное участие в саморегулируемой организации вместо лицензирования.

С 1 января 2010 года обязательное членство было введено среди представителей российского аудита, а также в строительной сфере деятельности. Вместо лицензии, которую раньше выдавал чиновник, допуск на строительные работы предоставляют сейчас СРО своим членам, в системе саморегуляции которой предусматривается материальная ответственность посредством образования компенсационного фонда и страхования, где в качестве контролера за этой деятельностью выступают сама организация саморегулирования, а государству остается только надзирать за СРО, а не за конкретно взятым субъектом той или иной деятельности.

Самыми перспективными для саморегуляции области бизнеса в Российской Федерации на сегодняшний день считается деятельность в области кадастра, бухгалтерского учета и туризма. При этом бизнес-общество уже выступает за то, чтобы СРО вводили в сельское хозяйство, транспорт, связь, рыболовство, страхование и даже оптовую и розничную торговлю. Во многих автономных округах России предприятия, принадлежащие к самым разным сферам бизнеса и их сообщества и союзы уже постепенно примеряют себя к роли саморегулируемой организации, занимаются разработкой проектов нормативов и правил саморегулирования. И теперь они ожидают основополагающего шага от исполнительной ветви власти, который даст им возможность в реальности обрести в порядке, установленном законом, статус СРО.

Саморегулируемые организации: международный опыт саморегулирования

Пожалуй, самым ярким примером зарубежного саморегулирования является система регулирования рекламы в США. В начале века сильно стало возрастать недовольство общественности качеством рекламы. То есть просто не устраивала её неэтичность и недостоверность. Именно таким образом в 1906-1912 г. были созданы так называемые комитеты бдительности. Хоть эти комитеты были созданы верхушками, но всё же были общественными, а не государственными. Именно эти комитеты разработали кодексы рекламы, стали проводить переговоры с рекламодателями для того, что бы изменить рекламные сообщения.

Можно смело сказать, что чуть ли не каждый бизнес от малого и до большого в странах Европейского Союза, США и Канады являются саморегулируемыми организациями. Ведь на самом деле, любые профессионалы, будь то хоть от парикмахера и до акушера, все являются членами какой-нибудь да отрасли СРО.

Именно это объясняется то, что местные потребители получают такой качественный товар и сферу услуг, и только такой. И при всём этом как ни в США, как ни в Европе нет такого большого количества институтов сертификации, лицензирования. Или же столько большого штата чиновников, которые выполняют контроль за ходом работы бизнесов, как например, в нашей стране.

Как-то в одном из своих выступлений Эльвира Набиуллина, будучи министром экономического развития Российской Федерации, дала список таких сфер бизнеса, которые наиболее хорошо подходят для саморегулирования. Туда относятся такие деятельности как туристическая, строительная, бухгалтерская и кадастровая. И при всём при этом различные бизнес сообщества уже активно ратуют за то, что бы ввести СРО и в сельское хозяйство, рыболовство и даже в оптовую/розничную торговлю.

Что такое СРО?

Современная трактовка термина «саморегулирование» выглядит таким образом:
Саморегулирование – это законная регуляция определенных видов рынков и областей деятельности непосредственно экономическими агентами, со строго урегулированным вмешательством государственной власти. В Законе РФ «О саморегулируемых организациях» приводится такое определение: «СРО - это организация некоммерческого типа, которая создается с целью саморегуляции и основывается на обязательном членстве в ней, а также объединяет между собой отдельных субъектов предпринимательской деятельности, основываясь при этом на единстве отрасли изготовления товаров (или услуг), или объединяет субъектов профессионально направленной деятельности определенной разновидности».

Саморегулирование предусматривает определение четких правил действий субъектов рыночной деятельности, в том числе и применение санкций за нарушение этих законов, и механизм урегулирования конфликтов, возникающих между участниками рынка, а также неукоснительного их соблюдения. Все это в какой-то мере выступает своеобразным ограничением свободы экономических агентов, которые являются участниками СРО. Но также следует отметить, что правила игры и непосредственно урегулирование конфликтов и споров происходят при помощи и содействии самих участников рынка, без вмешательства государственной власти напрямую, но тем не менее под ее пристальным надзором.

Уникальность СРО

Уникальность саморегулируемой организации заключается, прежде всего, в том, что, с одной стороны, такие организации, по сути, принимают на себя государственное регулирование. Но вместе с тем их деятельность ни в коей мере не вступает в противоречие с нормативами, созданными государственной властью. На сегодняшней ступени развития экономики саморегулирование характеризуется как самая совершенная модель взаимоотношений между производителями товаров и услуг и их потребителями.

Саморегулируемые организации изготовителей товаров с одной стороны встают на защиту интересов своих членов, как в условиях рынка, так и перед государством. Вместе с тем СРО с чрезвычайной тщательностью подходят и к уже имеющимся членам, и к принятию новых.

Ведь главный принцип современной саморегулируемой организации – материальная ответственность за каждого отдельно взятого субъекта, который в нее входит. А это значит, что количество случайных компаний, которые являются некомпетентными, непрофессиональными и просто мошенническими, частных предпринимателей и фирм в СРО сведут до минимального числа - СРО станет невыгодно давать членство в ней «темным и серым» бизнесам, так как при этом они будут нести за них общую материальную ответственность. Государство в этом случае, просто выдавая лицензии участникам рынка, не может ежеминутно осуществлять контроль над их последующей деятельностью.

Потребитель, когда вступает в деловые соотношения с членом саморегулируемой организации, конечно же, выигрывает - какие-либо ошибки, неточности и недоделки со стороны поставщика и производителя на основании предъявленного к члену СРО иска должны компенсироваться его саморегулируемой организацией. К тому же государство-лицензиат перед потребителем фактически никакой ответственности не несет, а это значит, что компенсацию потребитель от него требовать не вправе.

Роль СРО в малом и среднем бизнесе

Фактически полностью регуляция малого и среднего бизнеса в государствах Европы, США и Канады происходит посредством саморегулируемых организаций.

Кого бы вы ни взяли для примера - будь то стоматолог, акушер, фармацевт, производитель пива, фермер, парикмахер, - каждый профессионал в своем деле, каждая даже микроскопических размеров фирма выступает членом той или иной саморегулируемой организации согласно своей сфере деятельности. По этой причине местный потребитель получает исключительно высококачественный товар и сервис.

Они едят штрудель, пьют настоящее живое пиво и натуральный сок. И при всем этом ни в Европе, ни в Штатах не существует такого огромного количества институтов по сертифицированию и лицензированию, отсутствует такой гигантский штат аппарата чиновников, которые осуществляют контроль над выполнением правил и стандартов в бизнесе, как это мы видим в Российской Федерации или Украине.

В 1990-е годы 20 столетия мысль о саморегулировании всплыла на поверхность, когда с точки зрения законодательства оформлялись условия деятельности и осуществления контроля над профессиональными членами рынка в сфере ценных бумаг, а также оценщиков. Но полноценное саморегулирование у оценщиков так и не получилось и по сегодняшний день. Хотя на фондовом рынке недавно вступила в законное функционирование концепция, которая гласит: «одна разновидность деятельности - одна саморегулируемая организация». Тем не менее, эксперты продолжают изучение международного опыта и усовершенствование системы саморегулируемых организаций на фондовом рынке.

Идеология СРО в России

Саморегулируемая организация - это организация некоммерческого типа, которую создают для осуществления саморегуляции. Она основывается на членстве, которое объединяет субъектов частной предпринимательской деятельности на основании единства сферы производства товаров (работ, услуг) либо рынка изготовленных товаров (работ, услуг). Также она может объединять субъектов профессиональной деятельности какого-либо типа.

В Российской Федерации последовательность создания и функционирования саморегулируемой организации, ее главные цели и задачи регулирует Закон N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», а также федеральные законы, которые регулируют вид деятельности, соответствующий их членам.

Основополагающая идея саморегулируемой организации заключается в перекладывании контрольных и надзорных функций за деятельностью субъектов в какой-либо сфере с государственной власти непосредственно на субъектов рынка. При этом с государственной власти было бы снято на самом деле чрезмерно большое число функций и, как результат, были бы снижены расходы госбюджета. При этом акцент непосредственно государственного контроля постепенно уходил бы с контроля над деятельностью в область контроля над итогами деятельности. В связи с тем, что имело место внедрение института СРО, в поступательном порядке произойдет отмена лицензирования отдельных разновидностей деятельности.

Саморегулирование или «Мусорная» вакханалия

В конце июня 2012 года в законную силу вступили поправки в действующий Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», отменяющие лицензии на сбор и использование отходов I-IV классов опасности. По замыслу Минприроды России, изменения должны способствовать сокращению отходов производства и потребления путем вовлечения их в хозяйственный оборот.

Наличие лицензии никогда не было препятствием для нелегального сбора отходов. Теперь любой гражданин имеет право заняться сбором отходов.

Недобросовестные сборщики формируют заниженную стоимость своих услуг путем того, что размещают отходы на несанкционированных объектах. Это уже вызвало в стране резкий рост несанкционированных захоронений опасных промышленных отходов как на отведенных свалках ТБО, так и просто методом элементарного закапывания в лесах, карьерах и на сельскохозяйственных землях, на внутризаводских полигонах.

Отмена лицензирования открыла двери в этот бизнес и для недобросовестных людей.
В декабре 2014 года вступили в силу очередные поправки действующий Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ возвращающие лицензирование.

Тем не менее, единственным выходом из ситуации эксперты называют введение системы саморегулируемых организаций (СРО), которые будут задавать свои стандарты качества на рынке и контролировать сборщиков, перевозчиков и переработчиков отходов.

 

I Всероссийский конкурс журналистских и блогерских работ, пресс-служб компаний сферы охраны окружающей среды и региональных администраций «InfoWasteтм -2020».

Подробнее>>

РУСРЕЦИКЛИНГ призывает операторов в области обращения с отходами к участию в опросе о выявлении проблемных точек, мешающих подрядчикам участвовать в закупочных процедурах

Подробнее>>

РУСРЕЦИКЛИНГ выступает партнером Татарстанского  Международного Форума по энергоресурсоэффективности и экологии

Подробнее>>

Саморегулируемая организация - Определение - The Business Professor, LLC

Назад к : ПРАВИТЕЛЬСТВО, ПРАВОВАЯ СИСТЕМА И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Саморегулируемая организация (СРО) Определение

Организация, которая имеет право регулировать отрасль, развивать профессию или имеет правоохранительные органы в отрасли, называется саморегулируемой организацией. Саморегулируемая организация (СРО) - это неправительственная организация, регулирующие органы которой могут выйти вместо государственного регулирования.СРО обладает определенным уровнем власти в отрасли, она имеет право создавать и обеспечивать соблюдение нормативных стандартов в отрасли. СРО устанавливают правила и обеспечивают соблюдение нормативных требований для защиты прав инвесторов. Типичными примерами СРО являются Национальная ассоциация дилеров по ценным бумагам США, Ассоциация инвестиционных дилеров Канады и фондовые биржи.

Еще немного о том, что такое саморегулируемая организация

СРО не связаны государственными правилами и постановлениями, как следует из названия, они саморегулируются.В связи с мандатом, которым обладает СРО, создаются механизмы внутреннего контроля, а также внешние соглашения для контроля или регулирования деятельности отрасли. FINRA (Регулирующий орган финансовой отрасли) является ярким примером саморегулируемой организации. Регулирующее влияние, которое СРО оказывает на отрасль или профессию, можно сравнить с влиянием государственного регулирования. Следовательно, когда фирмы не соблюдают правила, установленные и соблюдаемые СРО, могут быть наложены наказания на ошибающуюся фирму.Регулирующий орган финансовой индустрии (FINRA) - это саморегулируемая частная корпорация, которая защищает инвесторов, обеспечивая справедливую работу брокерско-дилерской отрасли. С FINRA связаны различные полномочия или полномочия, в том числе его способность предоставлять лицензии брокерам-дилерам или дилерам по ценным бумагам. Как некоммерческая организация, FINRA стремится содействовать справедливости в сделках, прозрачности и соблюдению этических норм на рынке ценных бумаг. Чтобы обеспечить соответствие стандартной рыночной практике, FINRA проверяет дилеров и ассоциированные фирмы, а также разрешает инвестиционные споры между брокерами и инвесторами.FINRA обеспечивает соблюдение правил, которые защищают инвесторов, а также улучшают стандартные практики на рынке. Помимо создания и обеспечения соблюдения отраслевых правил и стандартов, саморегулируемая организация несет ответственность за инвесторов в образование. Обучение инвесторов предполагает, что СРО знакомит инвесторов с подходящими предприятиями, в которые они могут инвестировать, а также с инвестиционным этикетом, который требуется от инвесторов на рынке. СРО информируют инвесторов об основных направлениях неэтичной деятельности в отрасли, а также дают советы по выявлению мошенничества.Благодаря обучению инвесторов, которое предлагают СРО, инвесторам становится доступно лучшее понимание того, как работают инвестиции и как снизить инвестиционные риски. СРО - это саморегулируемые некоммерческие частные организации, которые создают и обеспечивают соблюдение правил и стандартов в отрасли или профессии. Эти правила могут заменить правительственные постановления в данной отрасли. СРО часто регулируют отрасль или профессию посредством создания как внутренних механизмов, так и внешнего соглашения между основными игроками отрасли.Несмотря на статус и влияние этих организаций, они также в определенной степени подчиняются государственным постановлениям.

Ссылки для саморегулируемой организации

Академические исследования саморегулируемой организации (SRO)

Заключение контрактов и обеспечение исполнения с саморегулируемой организацией - Регулирующая организация , ДеМарзо, П., Фишман, М., и Хагерти, К. (2001). Должны ли инвестиционные компании подпадать под действие нового закона Self - Регулирующая организация , Seligman, J.(2005). Wash. ULQ , 83 , 1115. Правоприменительная политика регулирующей организации self - , DeMarzo, P., Fishman, M., & Hagerty, K . (2000). Высшая школа бизнеса Стэнфордского университета . Финансовое планирование: пришло время для самостоятельной работы Регулирующая организация , Фостер, С. К. (1987). Ручей.L. Rev. , 53 , 143. Неспособность Додда-Франка решить проблему надзора CFTC за Self - Регулирующая организация Rulemaking, Fischer, D. (2015). Кол. L. Rev. , 115 , 69. HR 4624: Подводные камни Self Регулирующая организация для консультантов по инвестициям и почему сборы с пользователей лучше подходят для достижения целей консультанта по инвестициям, Титтсворт, Д.Г. (2013). John's L. Rev. , 87 , 477. Может ли Self Регулирующая организация Работа - экзамен на получение коммерческого высшего образования и одно возможное решение, Kim , А. (2012). Гео. LJ , 101 , 467. САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ , КОУСИСИС, С. Т. САМОРЕГУЛИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ. Правоприменительная политика организации Self - Регулирующая организация , Fishman, M., & Хагерти, К. М. (2000, август). В Эконометрическое общество Всемирный конгресс 2000 Предоставленные статьи (№ 1636). Эконометрическое общество. - регулирующая организация . Комиссия публикует это уведомление, чтобы запросить комментарии заинтересованных лиц по поводу предлагаемого изменения правил. I. Self - Regulatory , Change, P. R. (2018).

Была ли эта статья полезной?

Саморегулирование и рейтинги

В этой статье Георг фон Шнурбейн называет рейтинги, руководящие принципы саморегулирования и критерии для выбора правильного сертификата для вашей собственной организации.

Рейтинги и правила саморегулирования призваны помочь некоммерческим организациям стать лучше. В этой статье приведены несколько примеров и представлены критерии выбора правильного сертификата для вашей организации. Одним из основных факторов нормативного изоморфизма среди некоммерческих организаций являются рейтинги, такие как Guidestar или Charity Navigator. Они предоставляют донорам и другим соответствующим группам заинтересованных сторон полезную информацию, чтобы решить, какую организацию они хотят поддержать. Кроме того, за последние два десятилетия появились нормативные акты и руководящие принципы саморегулирования, такие как кодексы корпоративного управления.Оба метода, рейтинги и руководящие принципы саморегулирования направлены на развитие и повышение профессионального уровня сектора. AbouAssi and Bies (2017) называют несколько положительных аспектов, связанных с саморегулированием:
  • Повышение легитимности некоммерческих организаций за счет прозрачности и подотчетности
  • Механизм обучения сектор НКО и отдельные некоммерческие организации
  • Средство предотвращения решительных действий правительства и ограничений
  • Дополнение к проблемам правительства
  • Укрепление моральной приверженности НКО
Ниже вы найдете примеры рейтингов и рекомендаций по саморегулированию .Некоторые из них очень заметны, другие менее известны публике, но имеют большое значение для некоммерческих организаций.

1. Charity Navigator

На своем веб-сайте Charity Navigator описывает свою организацию следующим образом:

Основанная в 2001 году, Charity Navigator стала крупнейшим и наиболее широко используемым оценщиком благотворительных организаций в стране. Стремясь помочь донорам, наша команда профессиональных аналитиков изучила десятки тысяч некоммерческих финансовых документов. Мы использовали эти знания для разработки беспристрастной, объективной, основанной на цифрах рейтинговой системы для оценки более 9000 самых известных и некоторых менее известных, но достойных благотворительных организаций Америки.

2. Guidestar

Guidestar является некоммерческой организацией. Он использует финансовую отчетность и налоговые файлы некоммерческих организаций для создания рейтинга некоммерческих организаций. Используя поисковую машину, доноры могут найти организацию с лучшим рейтингом в своей области интересов. Guidestar - это преимущественно служба, ориентированная на США (guidestar.org), но есть также операции в нескольких других странах, включая Великобританию, Израиль, Индию, Южную Корею и Японию (guidestarinternational.org).

3. GiveWell

GiveWell - это некоммерческая организация, деятельность которой направлена ​​на поиск выдающихся возможностей благотворительности посредством углубленного анализа.Тысячи часов исследований были потрачены на то, чтобы найти наши благотворительные организации с самым высоким рейтингом. Они подтверждены доказательствами, тщательно проверены и недофинансированы.

Цель GiveWell - выйти за рамки финансовой отчетности при оценке некоммерческих организаций и предоставить результаты, основанные на фактах. Они следуют утилитарному подходу и ищут организации, которые помогают как можно большему количеству людей с определенным количеством ресурсов. Таким образом, неудивительно, что все их «ведущие благотворительные организации» работают в области профилактики малярии или дегельминтизации.

4. Кодекс швейцарского фонда

Кодекс швейцарского фонда является примером многих кодексов корпоративного управления, разработанных специально для некоммерческих организаций. Этот кодекс предлагает рекомендации по прозрачности, системе сдержек и противовесов и эффективности некоммерческих организаций, особенно для менеджмента и правления. В отличие от предыдущих рейтинговых систем, кодекс корпоративного управления является инструментом саморегулирования без публичного рейтинга. Таким образом, цель состоит не в том, чтобы превзойти определенный уровень принятия или сравнить вашу организацию с другими, а в том, чтобы наилучшим образом применить рекомендации к вашей организации, чтобы лучше выполнять свою миссию.

Контрольный список: критерии выбора правильного сертификата

Перед применением и принятием руководящих принципов или сертификатов необходимо проверить следующие вопросы:
  • Какова основная цель руководящих принципов или рейтинга?
    Это может быть ориентация на доноров, одобрение со стороны правительства или просто общественная прозрачность.
  • Каким критериям качества необходимо соответствовать?
    Охватывают ли эти критерии ваши собственные ожидания и ценности?
  • Каковы финансовые и временные расходы вашей организации?
    Вам следует проверить стоимость аккредитации, стоимость продления и т. Д.
  • Есть ли минимальные ожидания правительства от саморегулирования?
    В некоторых странах правительственные учреждения ожидают определенных сертификатов или принятия руководящих принципов для сотрудничества или финансирования некоммерческой организации.
  • К каким избирателям вы хотите обратиться?
    Внутренние участники ожидают других форм саморегулирования, кроме доноров или клиентов.
Примечание. Вы можете найти печатную версию этого контрольного списка в разделе «Загрузки» ниже.

Саморегулирование и рейтинги в вашей стране

Мы приглашаем вас проверить рейтинги и правила саморегулирования в вашей стране и поищите некоммерческие организации с этими сертификатами.Проанализируйте эти примеры в соответствии с пятью аспектами, упомянутыми ранее. Поделитесь своими выводами в разделе «Комментарии» ниже. Помните: вы также можете ставить лайки и отвечать на комментарии других учащихся.

Ссылки

Khaldoun AbouAssi & Angela Bies (2017): Взаимоотношения и ресурсы: изоморфизм саморегулирования некоммерческих организаций (НКО), In Public Management Review, DOI: 10.1080 / 14719037.2017.1400583.

Способен ли парламент защищать интересы украинского бизнеса?

27-01-2021

Парламентарии скоро рассмотрят законопроект о саморегулируемых организациях.Почему это важно для бизнеса и потребителей?

В последние дни украинский парламент столкнулся с серьезным кризисом доверия как внутри отдельных фракций, так и со стороны общества, интересы которого народные депутаты должны защищать.

В этом контексте довольно сложно предсказать, как эта ситуация повлияет на законодательный процесс, особенно с точки зрения тех инициатив, которые не поддерживаются лоббистами ресурсов или частными интересами бенефициаров определенных политических сил.

Например, в эту среду парламент рассмотрит законопроект №4221 о саморегулировании экономической и профессиональной деятельности. Это рамочный документ, призванный предоставить всем сферам бизнеса право на самоорганизацию для обеспечения честной конкуренции и развития репутации предпринимателей.

Например, саморегулируемая ассоциация предпринимателей имеет право устанавливать взаимосогласованные стандарты качества в соответствующей области, защищать права потребителей, если один из членов ассоциации не соблюдает установленные правила, действовать в качестве уполномоченного представителя отрасли в сотрудничество с властями и международными профессиональными сообществами и выступление за упрощение бизнес-среды на рынке.

В настоящее время не все имеют такое право. Предприниматели, занимающиеся оценкой земли, архитектурной деятельностью, профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг, деятельностью арбитражных управляющих, страховой деятельностью, туризмом и рядом других сфер, могут создавать саморегулируемые организации (СРО).

Это право предоставлено предпринимателям положениями 37 различных нормативных актов, устанавливающих очень разные требования к СРО и разные подходы к функционированию.Это часто приводит к коррупции и злоупотреблению властью.

В некоторых законах статус саморегулирования предоставляется конкретной организации, и этот факт создает пространство для манипуляций и часто замедляет развитие рынка.

Помимо восстановления права на саморегулирование для всех предпринимателей, законопроект № 4221 решит проблемы существующих СРО, такие как конфликт интересов в менеджменте, манипулирование доступом на рынок для новых игроков, взятки за документацию от СРО. , непрозрачность решений организации и многое другое.

Законопроект устанавливает единые, однозначные и понятные правила игры для всех. Например, обязательное требование для саморегулируемой организации публиковать внутренние правила и документы, финансовую отчетность, реестр участников, проекты решений и так далее.

Законопроект, который в ближайшее время будет рассмотрен парламентариями, расширяет возможности защиты интересов всего украинского бизнеса, снижает вмешательство государства в конкретную деятельность и расширяет способы защиты прав потребителей, которые в случае недовольства товаром или услуги некоторых предпринимателей, могут обращаться в СРО, членами которых они являются.От его реализации выиграют абсолютно все граждане.

Однако остается вопрос: сможет ли украинский парламент принимать необходимые, долгожданные решения не для конкретного бизнеса, а для всех граждан?

Источник: Экономическая правда

Что должны делать бизнес и правительство, когда инновации опережают положение

Читать 7 мин

Мнения, высказанные предпринимателями, авторами являются их собственными.

Для предпринимателей и изобретателей красота инновационного нового продукта или услуги кажется очевидной, особенно когда потребители принимают их с энтузиазмом.

Но реальность вывода на рынок интересного продукта или услуги в регулируемой отрасли означает преодоление полосы препятствий правил. Со многими новыми или революционными технологиями регулирование отстает от инноваций. Правительства по своей природе бюрократизированы и не спешат устанавливать руководящие принципы для продуктов и услуг, которые ломают существующие стереотипы.

Связано: Регулирующие органы здравоохранения исследуют технологию анализа крови Theranos

Для категории моей компании, электронных сигарет и испарителей, которые по сути представляют собой сложные устройства для доставки никотина с батарейным питанием, экономическое влияние Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) ожидающие решения правила могут быть огромными. Правила FDA для нашей отрасли должны вступить в силу в любой день, и конечным результатом чрезмерно строгих правил может стать смерть индустрии вейпинга в том виде, в котором она существует сейчас.

Правила нужны, конечно. Регулирующие органы защищают здоровье и безопасность населения, а руководящие принципы обеспечивают честную конкуренцию. Итак, как соответствующее регулирование может сохранить творческий потенциал и инновации - и позволить нам получить выгоду?

Нет волшебной пули, но есть пять вещей, которые промышленность и правительство могут сделать, чтобы преодолеть препятствия, которые возникают, когда инновации опережают нашу способность разрабатывать руководящие принципы.

1. Промышленность должна вести активную работу по информированию регулирующих органов о преимуществах их инноваций для общества.

Промышленность может упростить путь к регулированию, сообщая о преимуществах своего предложения, таких как экономическое благо, которое новые и процветающие предприятия приносят городу. Например, на заре существования Airbnb основатели стартапа решили открыто поговорить с городскими властями о популярности их услуг и увеличении доходов от туризма, которые принесут гости Airbnb.

Однако внедрение и обучение могут занять время, и лидеры отрасли должны помогать регулирующим органам изучать и усваивать новую технологию или систему, предоставляя к ней широкий доступ.Между тем, регулирование должно оставаться разумным, а разработка должна продолжаться быстрыми темпами, пока законодатели правил пересматривают.

Как и другие ведущие компании, выпускающие электронные сигареты, моя компания, которая продает бренд V2, поделилась обширной информацией с FDA, используя данные из общедоступных исследований и отчетов, чтобы продемонстрировать значительную ценность наших продуктов, особенно для взрослых, которые используют их в качестве альтернативы смертоносным горючим сигаретам. Электронные сигареты были провозглашены одной из самых больших инноваций в области общественного здравоохранения прошлого века, однако это новые продукты, которые угрожают укоренившимся интересам.Чрезмерное регулирование нашей отрасли было бы настолько дорогостоящим и обременительным, что поставило бы всю категорию табачным компаниям - нежелательный результат

2. Компании должны проявлять большую активность в саморегулировании.

Плюсы и минусы саморегулирования вызывают споры, но ему есть место в процветающей экономике. Компании последовательно регулируют себя, движимые рыночными условиями и потребительским спросом.

Например, в индустрии быстрого питания произошли изменения в способах приготовления еды - в основном за счет добровольных ограничений.Когда-то доминирующие сети, такие как McDonald’s, привлекали потребителей низкими ценами и аппетитными ароматами, которые сомнительно влияли на здоровье Америки. Потребительский аппетит к соленой, сладкой и жирной пище явно уменьшился, возможно, под влиянием таких фильмов, как Super Size Me (2004) и Food Inc. (2008).

Войдите в растущую популярность торговых точек с немного элитным сегментом «fast casual», таких как Panera и Chipotle, которые в ответ на потребительские тенденции добровольно запрещают определенные ингредиенты.Panera недавно объявила, что исключит из своих ингредиентов десятки искусственных ароматизаторов, а также мясо животных, получающих антибиотики. Самостоятельно введенный Chipotle запрет на мясо свиней, выращенных традиционным способом, настолько строг, что в его меню месяцами не было carnitas , потому что ни один отечественный поставщик не соответствовал его высоким стандартам.

Эти саморегулирующиеся движения - больше, чем причуда. Вся пищевая промышленность меняется, и крупные компании, такие как Tyson, Kraft и PepsiCo, вносят аналогичные изменения.

В индустрии вейпинга мы, как и многие наши конкуренты, официально поддерживаем возрастные ограничения и защищенную от детей упаковку для бутылочек с жидкостью для электронных сигарет. Мы уже ввели в действие собственные строгие стандарты защиты наших продуктов от детей - еще до того, как были приняты нормативные акты, - потому что ответственная упаковка и маркетинг имеют важное значение для здоровья нашей категории.

Связано: Владелец Vape Lounge хочет спровоцировать спад в сигаретах

3. Активизировать информационные кампании для формирования общественного сознания.

Государственные регулирующие органы, как известно, работают медленно, но потребители быстро приобщаются к хорошо разыгрываемым информационным кампаниям. Хорошие усилия по связям с общественностью часто прокладывают путь к общественной поддержке, которая помогает стимулировать изменения в законодательстве.

Кампании по повышению осведомленности общественности могут также установить практическое поведение до введения регулирования - к тому времени, когда правила вступят в силу, практика уже установлена. Кто может забыть увещевание Медведя Смоки о том, что «только вы можете предотвратить лесные пожары»? А формирование здоровых привычек безопасности, таких как инструктаж велосипедистов о том, что при езде на велосипеде носить шлем, спасло жизни задолго до того, как муниципалитеты установили правильные светофоры или законы.

4. Применяйте совместный подход к регулированию.

Бизнес и правительство не должны конфликтовать друг с другом. Иногда совместный подход помогает обеим сторонам достичь своих целей. Совместное использование ресурсов, открытое и частое общение и проверка с регулирующими органами в других регионах могут иметь большое значение для достижения взаимовыгодного результата.

Еще один пример из Airbnb: компания выбрала совместный, а не боевой подход, когда генеральный прокурор Нью-Йорка Эрик Шнайдерман направил на нее серию повесток с просьбой предоставить данные о ее хостах.Вместо того, чтобы бороться с повестками в суд, компания установила конструктивный диалог и сотрудничала со следствием, позволив генеральному прокурору продолжить работу и предоставить отчет об Airbnb, сохраняя при этом конфиденциальность своих хозяев и продолжая развивать свой бизнес в Нью-Йорке. Сегодня популярность Airbnb стремительно растет, а Нью-Йорк остается его крупнейшим рынком сбыта.

В версии 2 мы с самого начала поддерживали здоровый диалог с FDA. Мы считаем, что наше время потрачено не зря и что наш вклад сыграет роль в разработке окончательных предлагаемых правил.

5. Поощряйте участие общественности творчески.

Общественное участие является ключевым моментом, когда правила влияют на привычки потребителей, но традиционный процесс общественного обсуждения изменений правил может быть медленным. И хотя общественные комментарии проводятся в Интернете, бюрократический характер публичных слушаний заставляет многих полагать, что их комментарии не рассматриваются, даже если это неправда.

Правительствам следует использовать творческие способы, чтобы побудить людей влиять на изменения в законодательстве.Педагоги и градостроители внедрили геймификацию, чтобы стимулировать более глубокое вовлечение - и регулирующие органы тоже могут. Конкурсы, творческие розыгрыши и привлечение любимых сторонних представителей - другие проверенные способы привлечь внимание публики. Кампания Белого дома «Мы, народ», которая обещает, что Белый дом ответит на любую петицию, которая достигнет определенного порога подписи, популяризировала онлайн-петиции и помогает стимулировать участие по многим причинам.

Любая адаптация сопряжена с трудностями, но с помощью обучения, активного саморегулирования и сотрудничества с регулирующими органами лидеры отрасли могут помочь ускорить этот процесс.Благодаря более активным усилиям по информированию общественности и творческой тактике правительство также может облегчить путь к нормотворчеству. Лучшим результатом будет совершенно новый взгляд на инновации и регулирование.

Связано: Калифорния: беспилотные автомобили не могут ездить по дорогам без водителей

Инклюзивное предпринимательство - ОЭСР

Инклюзивное предпринимательство - ОЭСР

Понимание инклюзивного предпринимательства

Что такое инклюзивное предпринимательство?

Политика инклюзивного предпринимательства направлена ​​на обеспечение того, чтобы все люди, независимо от их личных характеристик и происхождения, имели возможность начать и вести свой собственный бизнес.Правительства могут сделать больше для раскрытия предпринимательского потенциала таких групп, как женщины, иммигранты, молодежь, пожилые люди, безработные и люди с ограниченными возможностями.

Подробнее

Что делают правительства?

Правительства имеют в своем распоряжении ряд инструментов, помогающих «уравнять правила игры» в предпринимательстве.Это включает в себя прямые меры, такие как индивидуальное обучение, коучинг и наставничество, микрофинансирование, а также косвенные меры, направленные на изменение отношения общества к предпринимательству и рамочных условий для создания бизнеса и самозанятости.

Подробнее

Сокращается ли гендерный разрыв в предпринимательстве?

Политика должна делать больше для развития предпринимательских устремлений женщин, устранения сбоев рыночного механизма в области профессиональных навыков и финансов, а также улучшения доступа к сетям и поддержки предпринимателей, ориентированных на рост.

Подробнее

Каков потенциал молодежного предпринимательства?

Большинство стран и регионов используют различные политики и программы в области молодежного предпринимательства для поощрения и поддержки молодежи в создании бизнеса. Подходы включают обучение предпринимательству, обучение, коучинг и наставничество, бизнес-инкубаторы и финансирование стартапов.

Подробнее

Веб-семинар по женщинам, предпринимательству и COVID19

Ключевые темы

  • Доступ к финансам (микрофинансирование, займы, гарантии, краудфандинг и т. Д.))
  • Услуги по развитию бизнеса
  • Бизнес-инкубаторы и акселераторы
  • Культура и неформальные институты
  • Предпринимательские сети и экосистемы
  • Предпринимательские навыки (обучение, коучинг, наставничество и т. Д.)
  • Оценка
  • Иммигрантское предпринимательство
  • Люди с инвалидностью
  • Регулирующие учреждения
  • Самостоятельная занятость
  • Старшее предпринимательство
  • Безработица для самозанятости
  • Женское предпринимательство
  • Молодежное предпринимательство

Что может предложить ОЭСР?

Мы предлагаем анализ политики и консультации по политике и программам, которые поддерживают женщин, молодежь, пожилых людей, безработных, мигрантов, людей с ограниченными возможностями в создании бизнеса и самостоятельной занятости.
Сюда входит тематическая работа в отчетах о пропавших без вести предпринимателях и аналитических записках (например, делает ли цифровизация предпринимательство более инклюзивным?), А также анализ и рекомендации, адаптированные к потребностям различных регионов и стран.
ОЭСР может поддержать национальные, региональные и местные органы власти в усилении разработки и реализации поддержки предпринимательства для определенных групп населения, таких как женщины, молодежь, иммигранты и безработные.

Работа с инструментом политики лучшего предпринимательства

ОЭСР и Европейский союз создали Инструмент «Лучшее предпринимательство» для поддержки политиков в разработке и реализации политики предпринимательства для женщин, молодежи, мигрантов и безработных.

Пропавшие предприниматели

В этой серии представлены данные, анализ политики, примеры передовой практики и рекомендации по разработке и реализации политики и программ инклюзивного предпринимательства.

Посмотреть отчеты здесь

Создание инклюзивного бизнеса

Этот сборник содержит 20 тематических исследований государственных программ в европейских странах, которые успешно поддерживают создание бизнеса людьми из малообеспеченных и недостаточно представленных групп в сфере предпринимательства.

Прочтите отчет здесь

Аналитические записки

Мы регулярно публикуем краткие аналитические заметки по широкому кругу тем, связанных с инклюзивным предпринимательством. В них объясняется проблема, обсуждаются последствия для политики и предлагаются уроки для политики.

Посмотреть отчеты здесь

Примечания к страновой оценке

Мы регулярно изучаем политику и программы на национальном, региональном и местном уровнях и даем рекомендации по политике.

Посмотреть отчеты по странам можно здесь

Могут ли паевые компании регулировать себя? | Джим Дейли

По мере того, как политики и предприниматели путаются, возникает новая идея.

Каждая развивающаяся технология может, хотя бы на какое-то время, ощущаться как неуправляемая ракета. Мы не знаем точно, где он приземлится, какой фундамент потрясет, какие отрасли он взорвет.

Экономика совместного использования не является исключением, и прямо сейчас она создает нормативные проблемы / кошмары как для предпринимателей, так и для политиков.

Капитализм без разумного регулирования часто означает проблемы, и Uber стал плакатом (плохим мальчиком) в этой борьбе. Гигант каршеринга вел ожесточенные нормативные баталии во многих странах и городах, иногда за счет отказа от реализации некоторых из своих самых амбициозных и многообещающих проектов.

Проблемы такого рода не новы. Предпринимателям всегда приходилось вести переговоры со скептически настроенными политиками, которые задаются вопросом, как новые технологии и бизнес-модели будут (или не будут) вписываться в существующую нормативную базу. Большинство инновационных фирм несут значительные расходы, прежде чем они смогут осмысленно изучить потребительский аппетит, и они не хотят отвлекаться от этого. Однако они понимают, что потребители с большей вероятностью будут доверять новому продукту, если он будет работать в рамках существующей нормативной базы.

Один неверный шаг, и регулирующие органы сталкиваются с тревожным страхом, что их действия могут принести больше вреда, чем пользы.

Регулирующие органы, со своей стороны, сталкиваются с трудной задачей разработки руководящих принципов, которые были бы достаточно гибкими, чтобы вознаграждать инновации и допускать справедливую конкуренцию, защищая потребителей от рисков, которые могут создать новые технологии. Часто это жесткий стул на трех ножках, на котором можно балансировать.

Один неверный шаг, и регулирующие органы сталкиваются с тревожным страхом, что их действия могут принести больше вреда, чем пользы.«Вы хотите быть городом, который воспринимается как антиинновационный?» - спросил Гэри Шапиро, президент и генеральный директор Ассоциации потребительских технологий, во время интервью Reinvent.

Преждевременное вмешательство регулирующих органов может задушить развивающийся рынок.

Шапиро сказал, что он поддерживает вывод продуктов на рынок в первую очередь, чтобы потребители могли понять их, прежде чем применять слишком жесткие правила, и считает, что законодатели, как правило, более осторожно относятся к новым технологиям, если они их не использовали.

Шапиро предупреждает, что преждевременное вмешательство регулирующих органов может задушить развивающийся рынок.Эта проблема усугубляется тем фактом, что службы совместного использования уже созданы и чрезвычайно популярны на многих рынках. «Вы должны взвесить обязательства по охране здоровья, безопасности, доходов и защиты работников и отличные услуги, которые радуют людей во всем мире», - добавил Шапиро. В какой момент «правительство отвергает интересы людей, позволяющих им свободно вести дела друг с другом»? Есть ли реальная роль правительства все время, когда (мы) как отдельные лица выбираем вести дела друг с другом? »

Платформы и правительства как естественные партнеры

Столкнувшись с этой загадкой, некоторые эксперты предложили новый путь: саморегулирование.«Платформы и правительство, а не разногласия, очень хорошо согласованы с тем, чтобы быть партнерами в регулировании многих коммерческих операций, которые происходят на платформах», - сказал Арун Сундарараджан, профессор Школы бизнеса Стерна Нью-Йоркского университета. и автор книги The Sharing Economy в интервью Reinvent. «Саморегулирование не означает отсутствие регулирования; это означает регулирование кем-то, кроме правительства ».

Безусловно, существует долгая история саморегулируемых организаций различных видов в различных отраслях, от химической до хлопковой, от финансовых услуг до атомной энергетики.Сотни лет назад средневековые гильдии взяли верх, устанавливая стандарты нейтральным для правительства образом.

Правила заполняют разрыв между тем, чего хочет общество, и реальностью того, чего мы достигли.

Сундарараджан приводит примеры, связанные с экономикой совместного использования: «Возможно, ассоциации домовладельцев должны играть определенную роль в принятии решений относительно хостинга Airbnb. Может быть, есть водительские кооперативы. Возможно, существуют организации водителей, которые будут играть роль в установлении стандартов безопасности.Возможно, существуют партнерские сети, которые сыграют роль в обеспечении безопасности пищевых продуктов в будущем. Потому что, когда вы смотрите на любую отрасль, которая находится под какой-либо формой регулирования, и внимательно изучаете ее, вы понимаете, что существует идеализированная цель того, чего хочет общество, а затем есть реальность того, чего мы достигли ». Правила

заполняют пробел между тем, «чего хочет общество, и реальностью того, чего мы достигли».

Он говорит, что у компаний есть сильный стимул смотреть на политиков как на партнеров.«Предприниматели, - говорит он, - заинтересованы… в предотвращении сбоев рыночного механизма. Они заинтересованы в безопасности. Им интересны участники платформы и окружающие их люди, имеющие хороший социальный опыт. Таким образом, они являются естественными союзниками правительства во многих вопросах регулирования. Нам просто нужно переосмыслить сегодняшнее мышление, а именно необходимость регулирования платформы, к образу, в котором вы говорите, что платформа и правительство являются естественными партнерами в регулировании определенных вещей.

Сундарараджан советует муниципальным руководителям помнить о том, что больше всего упускается из виду в экономике совместного использования: это хорошо для местной экономики города. «Экономисты во многом не согласны, - говорит он. Но «если есть две вещи, в которых мы согласны: одна заключается в том, что рост производительности приводит к экономическому росту, а вторая - в том, что увеличение потребления ведет к экономическому росту».

Различные стороны, работающие вместе

Безусловно, эксперименты по саморегулированию - иногда называемые «упреждающим регулированием» - проводятся по всему миру.В Великобритании, например, создана «песочница» финансового регулирования, которая позволяет предприятиям тестировать инновационные продукты, услуги, бизнес-модели и механизмы доставки в реальной среде. «Нам пришлось столкнуться с двумя основными проблемами», - сказал Кристофер Вулард, директор по стратегии и конкуренции в Financial Conduct Authority, регуляторе поведения 56 000 фирм, предоставляющих финансовые услуги, и финансовых рынков в Великобритании. «Первый - как создать« песочницу », которая снижает барьеры для тестирования в рамках существующей нормативной базы.Во-вторых, как обеспечить, чтобы риски, связанные с тестированием новых решений, не передавались от фирм к потребителям ».

Программа инновационных сделок ЕС также предназначена для сокращения времени между моментом вдохновения и рыночным захватом. Эта идея основана на «зеленых» сделках с Голландией, цель которых состоит в том, чтобы создать больше проектов в области зеленой энергии, позволяя организациям заинтересованных сторон, местным и региональным органам власти и заинтересованным группам работать с центральным правительством. Цель состоит в том, чтобы устранить препятствия, чтобы помочь устойчивым инициативам сдвинуться с мертвой точки, и наладить сотрудничество между различными сторонами.

Лоббирование и переход в «серые зоны»

Хотя большинство компаний по совместному использованию акций небольшие, более крупные начинают действовать как корпоративные ветераны, вкладывая средства в политическое лоббирование. В прошлом году Uber потратил на федеральное лоббирование более 1 миллиона долларов, что почти втрое больше, чем годом ранее. Это бледнеет по сравнению с тем, что платит такие компании, как Amazon или Facebook, но это четкое указание на то, в каком направлении движутся дела.

За рубежом Европейский форум совместной экономики - это торговая ассоциация, представляющая компании по совместному использованию акций с лоббистскими бюджетами от 25 000 до 49 999 евро.Ее цель: «помочь инновационным технологическим компаниям обрести право голоса для политиков», по словам генерального директора организации Люка Делани.

Общая конструкция регулирования бизнеса применима к компаниям с долевой или коллаборативной экономикой в ​​такой же степени, как и ко всем остальным.

Делани говорит, что одна из его главных целей - обучить законодателей и избавиться от их распространенных неправильных представлений о компаниях по совместному использованию акций. «Эти (компании) обвиняются в том, что они находятся на Диком Западе и пренебрегают законами и постановлениями и т. », - сказал Делани наблюдателю от ЕС.«Мы уже являемся частью экономики. Действующие там законы по-прежнему действуют. Нам просто нужно посмотреть: как мы переосмыслим и рассмотрим эти компании сейчас, когда масштаб этой операции изменился и она стала конкурентом традиционных услуг ».

В конце концов, обсуждение нормативных требований ведется по трем соображениям здравого смысла: как мы защищаем интересы потребителей? Как избежать использования корыстных интересов с помощью регулирования, чтобы остановить выход на рынок и конкуренцию? И как обеспечить достаточную конкуренцию между платформами? Право собственности на данные, созданные пользователями посредством использования платформ обмена, обещает стать серьезной проблемой регулирующих органов.Без этого риск монополии реален. Могут потребоваться новые правила, чтобы пользователи могли легко переключаться между платформами и брать с собой свои личные обзоры и оценки.

Сунил Пол, соучредитель сервиса совместного использования автомобилей Sidecar, обнаружил, что регуляторы изначально скептически относились к их новой идее - что технология может позволить любому стать водителем и принимать деньги за эту поездку. Это была нелегкая битва, поскольку он уравновешивал его желание расширяться с осторожными политиками, регулирующими совместное использование поездок в Калифорнии.«Вначале вы работаете в серой зоне, - сказал Пол, - но более или менее неизбежно то, что будет определенный уровень регулирования».

Политики должны сбалансировать общественные интересы с продвижением инноваций.

Пол сказал, что поддерживает регулирование на уровне штата, потому что считает муниципальное регулирование слишком разрозненным и разрозненным. Он призывает политиков учитывать общественные интересы и считает, что продвижение инноваций является частью этого.

В конце концов, предприниматели и политики должны найти способ жить и работать друг с другом.Правила, регулирующие надлежащий способ ведения бизнеса, обеспечивают не только безопасность общества, но и путь в будущее. Сундарараджан отмечает: «Каждое успешное общество осознало, что какая-то форма правления хороша». По его словам, нормативные акты заполняют разрыв между тем, «чего хочет общество, и реальностью того, чего мы достигли».

Эта история была опубликована в рамках серии Reinvent's Future of Sharing, подписанной Airbnb.

% PDF-1.6 % 54 0 объект > эндобдж xref 54 86 0000000016 00000 н. 0000002510 00000 н. 0000002610 00000 н. 0000003146 ​​00000 п. 0000003432 00000 н. 0000003590 00000 н. 0000003941 00000 н. 0000004408 00000 н. 0000004633 00000 н. 0000004798 00000 н. 0000005022 00000 н. 0000005181 00000 п. 0000005508 00000 н. 0000005673 00000 п. 0000005833 00000 н. 0000006165 00000 н. 0000006200 00000 н. 0000006235 00000 н. 0000028653 00000 п. 0000028883 00000 п. 0000029644 00000 п. 0000042970 00000 п. 0000043205 00000 п. 0000043816 00000 п. 0000044562 00000 п. 0000045364 00000 п. 0000045662 00000 п. 0000046712 00000 п. 0000046910 00000 п. 0000047691 00000 п. 0000048628 00000 н. 0000049465 00000 п. 0000049666 00000 п. 0000050469 00000 п. 0000050968 00000 п. 0000053675 00000 п. 0000059979 00000 п. 0000060029 00000 п. 0000060078 00000 п. 0000070974 00000 п. 0000071204 00000 п. 0000071779 00000 п. 0000072052 00000 п. 0000072282 00000 п. 0000072698 00000 п. 0000088030 00000 п. 0000088260 00000 п. 0000088906 00000 н. 0000099301 00000 п. 0000099538 00000 п. 0000100121 00000 н. 0000103079 00000 п. 0000103323 00000 п. 0000103789 00000 н. 0000107331 00000 н. 0000107568 00000 н. 0000108037 00000 п. 0000113932 00000 н. 0000114169 00000 н. 0000114667 00000 н. 0000114942 00000 н. 0000115179 00000 н. 0000115600 00000 н. 0000120962 00000 н. 0000121198 00000 н. 0000121698 00000 н.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *