Электронное правительство: основные вектора развития

Электронное правительство (электронное государство, e-government, e-правительство) — модель взаимодействия населения, государства и бизнеса, комплексное решение которой основано на применении информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), автоматизации документооборота, оптимизации взаимодействия между её участниками. Электронное правительство является частью электронной экономики.
Прообраз электронного правительства существовал уже  в СССР, это был проект «Общегосударственная автоматизированная система учёта и обработки информации» (ОГАС). Академик Глушков В. М. для этого проекта разработал теорию систем управления распределёнными базами данных.
Понятие «Электронное правительство» зародилось на Западе. Однако первой страной, воплотившей идею ЭП, стал Сингапур. В настоящее время считается, что электронное правительство по-настоящему функционирует и реализует все заложенные в него возможности только в Сингапуре и Эстонии.
Электронное правительство использует различные программные технологии. Учитывая, что важной функцией электронного правительства является работа с документами, одной из основных технологий, составляющих ЭП, являются системы электронного документооборота. Системы электронного документооборота автоматизируют делопроизводство (обработка входящих, исходящих документов, учет, согласование), позволяют массово обрабатывать заявки от граждан и организаций.

Без системы электронного документооборота невозможно перейти к безбумажному документообороту.
Модель электронного правительства  (e — government) может быть реализована на разных уровнях в зависимости от участников взаимодействия:

• G2C (Government-to-Citizen) Государство — Граждане
• G2B (Government-to-Business) Государство — Бизнес
• G2G (Government-to-Government)  Государство — Государство
• G2E (Government-to-Employees) Государство — Государственные служащие

G2C (Government-to-Citizen) Государство — Граждане.

Данный уровень электронного правительства ориентирован на улучшение и упрощение процессов взаимодействия между населением и государственными органами. Целью развития данного сектора является так-же обеспечение и расширение доступа к государственной информации посредством web — сайтов. В перспективе ЭП на данном уровне будет предоставлять все услуги по принципу «единого окна», на одном ресурсе, когда гражданам при необходимости не потребуется устанавливать контакт с каждым учреждением отдельно.
Сектор G2C (Government-to-Citizen) Государство — Граждане предоставляет следующие возможности населению:

• Процедура оформления справок упростится, время на обращение в госучреждения сократится. Оформить паспорт, зарегистрировать автомобиль, подать декларацию можно будет он — лайн, на одном ресурсе.
• Расширенный доступ к государственной информации разного уровня: законопроекты, законы, постановления; возможность участвовать в голосовании on — line.
• Реализация концепции прозрачного правительства.
• Реализация возможностей и прав граждан, проживающих или находящихся за границей. Географическое местонахождение потеряет актуальность.

G2B (Government-to-Business) Государство — Бизнес.
Сектор G2B (Government-to-Business) для коммерческих организаций несет следующие возможности:

• Позволит снизить временные издержки и упростить следующие процедуры: регистрация предприятий, подача деклараций, перечисления в фонд социального страхования, уплата налогов и т.д. (за счет реализации он — лайн).
• Увеличить степень участия в государственном управлении.
• Единая система электронных госзакупок предполагает создание большей прозрачности проведения государственных тендеров, формирование честной конкуренции и равных условий для её участников.

G2G (Government-to-Government)  Государство — Государство.
Информационно — коммуникационные технологии (ИКТ) в секторе G2G (Government-to-Government) позволят:

• Повысить эффективность взаимодействия между государственными учреждениями.
• Повысить качество планирования и управления на местах.
• Формировать достоверную информацию об общественном мнении.
• Сократить затраты на содержание государственного аппарата.

В перспективе сектор G2G не будет ограничен рамками одного государства, будет функционировать между странами.

G2E (Government-to-Employees) Государство — Государственные служащие.

Электронное правительство на уровне G2E (Government-to-Employees) обеспечит:

• Сокращение бумажного документооборота за счет применения системы электронного документооборота.
• Сокращение временных издержек за счет автоматизации и оптимизации бизнес — процессов.
• Сокращение расходов.
• Большая согласованность во взаимодействии с другими государственными учреждениями.
• Качественно новый уровень работы.  

Если рассматривать государство, как корпорацию, то концепцию электронного правительства можно рассматривать, как информационную систему, ориентированную на автоматизацию процессов управления и оптимизацию ресурсов.

При реализации концепции электронного правительства выигрывают все: государство повысит эффективность работы подразделений, сократит расходы на управление. Коммерческим организациям и гражданам программа ЭП принесет сокращение временных издержек, качественные услуги, экономическую выгоду  в силу снижения стоимости услуги, а так -же позволит сделать государственное управление более прозрачным.

Для реализации проекта «Электронное правительство»  необходимо:

• Реорганизция работы госучреждений, причем работы по реорганизации должны предшествовать автоматизации процессов (подобно реинжинирингу на предприятиях), поскольку просто автоматизация имеющихся процессов не принесет должного эффекта. Особенно это актуально для России.
• Обеспечение информационной безопасности.
• Обеспечение доступности услуг всем категориям населения за счет предоставления услуг посредством разных способов распространения услуг.
• Обеспечение доступности услуг повсеместно в любое время.

«Электронное правительство», как проект, был запущен в России в 2010 году. В настоящее время реализована программа «Электронная Россия», ориентированная на информатизацию внутренних органов власти. Логическим продолжением проекта является реализация программы «Информационное общество», ориентированная уже на граждан. Целью программы «Информационное общество» является обслуживание населения, предоставление услуг в электронной форме.

Модели G2B, G2C, G2G в электронной торговле

Одной из форм реализации электронной торговли моделей G2B, G2C, G2G является электронное правительство. Существуют различные подходы к определению сущности электронного правительства (е-Government).

Лучше всего суть концепции электронного правительства отражена в следующем определении: электронное правительство — это концепция непрерывной оптимизации процесса предоставления услуг, политического участия граждан и управления путем изменения внутренних и внешних отношений при помощи технических средств, сети Интернет и современных СМИ, рассматриваемая как система информационного взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и общества.

Внедрение концепции электронного правительства в экономику стран произошло относительно недавно. В 90-е гг. в экономически развитых странах была разработана концепция повышения эффективности работы органов государственной власти. Концепция была разработана по аналогии с концепцией предоставления услуг крупными корпорациями, которые ориентировались на потребности и спрос клиентов. Первостепенной задачей электронного правительства стала ориентация на нужды граждан.

Значение концепции электронного правительства для каждой модели электронной торговли оценивается исходя из решаемых задач и перспектив развития.

1. Внедрение концепции электронного правительства в модель B2G сократило расходы государственных органов посредством создания открытой и понятной системы государственных закупок, а также использования технологии аутсорсинга. Система государственных закупок по своей сути решает проблему свободной конкуренции, ликвидирует отрицательные внешние эффекты рынка (в части деформации рынка и сокрытия рыночной информации).
2. Внедрение концепции электронного правительства позволило сократить временные и финансовые затраты юридических лиц на предоставление отчетности в государственные органы, в том числе затраты:

— на регистрацию новых фирм в налоговых органах и негосударственных фондах;

— на предоставление статической информации в государственные органы;

— на представление деклараций в налоговые органы, уведомление о результатах проверки деклараций;

— на уплату налогов и сборов;

— на выплаты в фонды социального страхования.

3. Внедрение концепции электронного правительства в модель G2G повлияло на установление связей между органами государственной власти внутри страны, а также между государствами.

Кроме того, отметим и другие положительные результаты:

— повысилась эффективность обмена информацией за счет уменьшения времени ее передачи и увеличения скорости;

— улучшились показатели планирования и управления в субъектах страны;

— сформировалась объективная информация об общественном мнении.

4. До внедрения концепции электронного правительства в модели G2C доведение информации до общества осуществлялось посредством СМИ и не носила системного характера. Концепция электронного правительства позволила:

— сократить время обращения граждан за услугами и время предоставления услуг. Граждане, пройдя регистрацию, имеют возможность заполнить специальные формы, предоставленные им на веб-сайте, записываться на прием, подавать заявления, налоговые декларации и т. д.;

— пользоваться комплексными услугами за счет совместного взаимодействия органов государственной власти;

— знакомиться с принятыми законодательными актами, анализировать программы политических лидеров;

— оплачивать услуги государственных органов через электронную систему платежей.

Автор:

Дыганова Р.Р.

Что такое G2B: определение и примеры

Автор Марьяна Кушнир из Snov. io.

Опубликовано: 22 февраля 2022 г.

Содержание

Что такое электронное правительство?

Что такое G2B?

Разница между G2B и B2G

Отношения бизнеса с государственными органами оказывают существенное влияние на успех любой компании (и экономики в целом). Это в первую очередь определяется тем, насколько профессионально организована работа с государственными органами различного уровня и насколько грамотно выстроены процессы государственными органами.

Сегодня различные уровни власти расширили свое присутствие в Интернете из-за пандемии. Под влиянием внешних критических обстоятельств у них не было другого выбора, кроме как обновить свои внутренние процессы для их последующей автоматизации, чтобы оставаться на шаг впереди.

Теперь мы видим, как электронное правительство обретает форму во многих странах, а предоставление электронных услуг (также известных как электронные услуги) бизнесу стало новой нормой. Однако остаются значительные различия в степени, в которой местные органы власти предоставляют такую ​​помощь и информацию компаниям.

Давайте посмотрим, что представляет собой электронное правительство и что подразумевает эффективная модель «Правительство-бизнес» (G2B) , предназначенная для поддержки и развития бизнеса со стороны правительства.

Что такое электронное правительство?

Государственные органы по всему миру предпринимают шаги по вовлечению технических средств связи во все государственные процессы для обеспечения более быстрого и прозрачного метода взаимодействия с предприятиями, гражданами и другими государственными органами.

Внедрение электронного управления получило невероятный импульс после вспышки пандемии коронавируса, что позволяет организациям эффективно сотрудничать на расстоянии.

Согласно определению Организации Объединенных Наций, электронное правительство состоит из трех неотъемлемых частей: 

• Правительство-правительство (G2G) включает обмен данными и осуществление электронных коммуникаций между государственными учреждениями. Это включает внутриведомственное и межведомственное взаимодействие на национальном уровне и обмены между национальным, провинциальным и местным уровнями.
• Связь между государством и бизнесом (G2B) относится к бизнес-транзакциям (таким как платежи, продажа и приобретение товаров и услуг и т. д.) и предоставлению онлайн-услуг, ориентированных на бизнес.
• Программы «Правительство-гражданину» (G2C) предназначены для облегчения общения граждан и потребителей государственных услуг с правительством. Это охватывает взаимодействие, включая предоставление государственных услуг и участие в консультациях и процессах принятия решений.

Некоторые другие источники, однако, считают приведенный выше список неполным и добавляют еще один компонент:

• Правительство для сотрудников (G2E) включает ведение личной информации и учетных записей сотрудников. Он также включает электронную ведомость заработной платы (для просмотра зарплатных квитанций, платежных квитанций, оплаты счетов и ведения учета налоговой информации) и электронное обучение (для информирования сотрудников о важных материалах, которые им необходимо знать, с помощью визуальных средств, анимации или видео с помощью компьютерного обучающего инструмента).

Теперь пришло время углубиться в отношения между государством и бизнесом и выяснить точки соприкосновения, в которых бизнесу нужны государственные услуги. Но сначала давайте перейдем к определениям и более подробно рассмотрим значение G2B.

Что такое G2B?

Правительство-бизнес (G2B) — это отношения между бизнесом и государством, при которых государственные органы различных уровней предоставляют услуги или информацию бизнес-субъекту через государственные порталы или с помощью других ИТ-решений.

Такая помощь со стороны государственных органов направлена ​​на обеспечение быстрой и бесперебойной работы бизнеса, а также создание справедливой и прозрачной среды для ведения бизнеса.

Спектр услуг G2B широк. Ниже приведены лишь некоторые из них:

• Информационные и консультационные услуги в Интернете
• Государственные контракты
• Цифровые торговые площадки для закупок
• Бизнес-лицензии, разрешения и обновления нормативных актов
• Электронные аукционы
• Налоги, выплаты по социальному страхованию и отчетность
• Электронные формы
• Функции подачи онлайн-заявок
• Виртуальное разрешение деловых споров
• Онлайн-регистрация стартапов
• Центры обработки данных, SaaS, PaaS или IaaS для использования электронным правительством.

В модели G2B инициатива исходит от государственного учреждения, а целевой аудиторией являются предприятия. По сути, бизнес в модели электронной коммерции играет роль клиентов, а государственные органы — это, образно говоря, служба поддержки клиентов.

В глобализованном мире правительства, которым удалось оцифровать свои услуги и создать максимально комфортные условия для бизнеса и более справедливую рыночную стоимость, получат больше прямых иностранных инвестиций.

Разница между G2B и B2G: не путать

В отличие от модели G2B, в отношениях B2G (Business-to-Government) инициатива исходит от бизнеса. Официальное определение гласит, что B2G — это «продажа и маркетинг товаров и услуг федеральным, государственным или местным агентствам», а продажи и маркетинг B2G часто называют маркетингом в государственном секторе.

Большинство контрактов между государственными учреждениями и компаниями подписывается в ответ на запрос предложений агентства (RFP). Предприятия, в свою очередь, подают заявки на контракты, отправляя ответы на запросы предложений. Процесс торгов может проходить онлайн в режиме реального времени и быть очень конкурентоспособным.

Принимая во внимание широкий спектр требований к закупкам на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне, был разработан целый интернет-сектор, помогающий компаниям соответствовать государственным учреждениям. Например, несколько известных веб-сайтов предлагают доступ к информации о текущих государственных контрактах США: periscopeholdings.com, bidsync.com, thebidlab.com и findrfp.com.

Подведение итогов

Модель взаимодействия государства и бизнеса G2B в последние годы стремительно развивается, обеспечивая широкое использование цифровых технологий в экономике и принося пользу всем — от транснациональных корпораций до малого и среднего бизнеса.

И будем считать, что эту модель госорганы позаимствовали у электронной коммерции, поэтому ее разработку и внедрение можно рассматривать как щедрый «возврат долга» бизнес-сообществу.

Что такое G2B?: получение максимальной отдачи от электронного управления

Электронное правительство становится неотъемлемой частью системы управления делами в Соединенных Штатах. ИТ на федеральном, государственном и местном уровнях развиваются, и поэтому государственные учреждения становятся все более эффективными в том, как они взаимодействуют — как внутри, так и снаружи — и предоставляют государственные услуги. В недавнем опросе, в котором приняли участие 13 570 человек из 21 страны и 26 цифровых государственных служб, США заняли первое место по удовлетворенности пользователей услугами электронного правительства.

Очевидно, что Соединенные Штаты лидируют в освоении новых технологий. Однако в другом опросе, в котором каждый штат США оценивался по цифровым инновациям и сотрудничеству, только 20 штатов США получили оценку B+ или выше. Кроме того, в Индексе качества обслуживания клиентов в США, составленном Forrester за 2016 год, 73% федеральных агентств попали в две самые низкие категории качества обслуживания клиентов (плохое и очень плохое), и все агентства получили в среднем всего 58 баллов из 100 по сравнению со средним показателем для частного сектора. оценка 70,

Также очевидно, что есть еще много возможностей для улучшения, особенно если правительство США хочет оставаться на шаг впереди. Это распространяется на все области электронного управления: правительство для граждан (G2C), правительство для бизнеса (G2B), правительство для правительства (G2G) и правительство для сотрудников (G2E). Давайте разберем каждую из этих областей электронного правительства и некоторые технологии, которые в настоящее время доступны для улучшения каждой из них.

G2C

G2C описывает отношения между правительством и его гражданами — во многом так же, как B2C занимается общением между бизнесом и его клиентами, только в этой публичной обстановке клиенты являются гражданами. Таким образом, государственные учреждения могут многое почерпнуть из того, как самые успешные компании общаются со своей клиентской базой; в коммерческой сфере платформы управления взаимоотношениями с клиентами (CRM) стали ключевым отличием.

Используя CRM, предприятия и, соответственно, государственные учреждения могут лучше понимать своих клиентов. Используя интеллектуальную аналитику и управление делами, государственные учреждения могут намного быстрее обрабатывать такие вещи, как запросы 311 и проблемы граждан, и иметь свободный доступ ко всей необходимой информации.

Лучшие платформы CRM также предоставляют инструменты на основе ИИ, которые будут обрабатывать данные о клиентах удобным для использования способом. Например, просьбы и запросы можно автоматически сортировать и отправлять лучшему человеку, который на них ответит; или такие вещи, как кампании по электронной почте и социальные сети, могут быть более целенаправленными и, следовательно, более эффективными.

Ключом к эффективному взаимодействию с гражданами является правильное понимание граждан, а с помощью платформ CRM, таких как Salesforce Government Cloud Plus, правительства могут иметь полное представление о гражданах, которых они обслуживают.

G2B

Хорошие отношения между правительством и местным бизнесом, как крупным, так и малым, невероятно важны для процветающей экономики. Из-за этого взаимодействия G2B и B2G одинаково важны. Одним из распространенных примеров сотрудничества G2B/B2G являются государственные контракты. Программы захвата государственных контрактов могут сопоставлять различные задачи, связанные с просмотром и подачей заявок на государственные контракты, упрощая для предприятий участие в торгах, выигрыш и поддержание контрактов в порядке.

Существуют также более целевые решения G2B, такие как Salesforce Innovation Management. Это направлено на улучшение сотрудничества между Министерством обороны и подрядчиками за счет использования единой платформы для автоматизации процессов, сбора информации, обмена информацией, улучшения рабочего процесса и предоставления всех инструментов, необходимых для принятия более эффективных решений.

G2G

Не менее важным, чем то, как правительство взаимодействует с предприятиями и гражданами, является то, как многие государственные учреждения сотрудничают друг с другом. Плохая коммуникация между отделами или агентствами может привести в лучшем случае к снижению производительности, а в худшем — к серьезным ошибкам.

Передовой опыт электронного правительства может помочь предотвратить такого рода коммуникационные тупики, поскольку каждый отдел может быть подключен через одну и ту же систему (например, облачную платформу CRM). Информация может быть передана и доступна на ходу, а такие вещи, как маршруты, встречи, запросы и т. д., могут обновляться в режиме реального времени.

В ситуациях G2G другим бесценным ресурсом является Salesforce AppExchange for Government. Используя этот комплексный рынок приложений, государственные учреждения могут сэкономить время и деньги на разработке приложений, просматривая и внедряя (или адаптируя) приложения, которые уже были созданы и протестированы другими учреждениями. Это позволяет значительно ускорить оборот и затрачивать меньше ресурсов — и все это за счет улучшения совместной работы G2G. Это имеет косвенный эффект, поскольку агентства могут использовать это решение для разработки приложений и порталов самообслуживания для целей G2C и G2B.

G2E

Наконец, одна из важнейших областей, в которой современные технологии оказывают положительное влияние, — это управление государственными служащими. Это распространяется на все: от того, как сотрудники набираются и нанимаются, до расчета заработной платы, оцифровки льгот и особенно обучения. Менеджеры могут использовать облачные системы, чтобы вовлекать новых сотрудников в процесс адаптации, персонализировать обучение и продолжать привлекать их на протяжении всей своей работы, повышая показатели удержания, а также общую производительность.

Менеджеры также могут использовать облачные платформы для различных инструментов повышения производительности, таких как управление графиками сотрудников. Это особенно полезно в агентствах, где необходимо выездное обслуживание. Полевые агенты могут подключаться к устройствам из любого места и получать обновления в режиме реального времени с последними запросами, а также мгновенно просматривать любую соответствующую информацию одним нажатием кнопки.

Соединенные Штаты, безусловно, лидируют, когда речь идет об услугах электронного правительства. Граждане, предприятия и государственные служащие по всей стране имеют доступ к различным инструментам, которые значительно упрощают совместную работу и бесперебойную работу правительства.